Решение Московского областного суда от 26 декабря 2017 года №21-2550/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 декабря 2017 года Дело N 21-2550/2017
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Попова А.А, на основании доверенности действующего в интересах ООО "Вектор", на решение Дмитровского городского суда Московской области от 27 октября 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от 5 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Вектор",
заслушав пояснения защитника Попова А.А. (доверенность),
допросив в качестве свидетелей должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области Краснова Н.А. и Мусиева Р.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Краснова Н.А. от 5 июня 2017 года
юридическое лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕКТОР" (далее ООО "Вектор", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>
привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением Дмитровского городского суда Московской области от 27 октября 2017 года указанное постановление изменено, размер наложенного административного штрафа снижен до 30 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник юридического лица Попов А.А. принес жалобу, в которой просил решение суда и постановление должностного лица отменить, указывая на то, что считает решение незаконным и не соответствующим обстоятельствам дела.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> было установлено, что ООО "Вектор" при осуществлении деятельности по рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в <данные изъяты> <данные изъяты>, допустило несоблюдение экологических требований при осуществлении хозяйственной деятельности, а именно: не соблюдаются проектные решения рабочего проекта, не ведется производственный экологический контроль при производстве работ, что указывает на несоблюдение утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды, чем нарушено требования: ч.1 ст.34, ч.1 ст. 37, ч.1 ст. 39 ч.1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Осмотром установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> размещены отходы производства и потребления, спланированные по участку, а также частично размещены в виде навалов. Также на участке проводились работы по выемке грунта со склона (борта) карьера с использованием экскаватора, в дальнейшем указанный грунт размещался на территории участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Производство указанных работ не предусмотрено Проектом рекультивации земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенного в <данные изъяты> <данные изъяты>. Проект предусматривает размещение на земельном участке грунтов и строительных отходов III, IV, V класса опасности и подлежит экологической экспертизе. Завозимый рекультивант должен иметь необходимые сертификаты. Основной этап работ включает в себя, в том числе и ведение экологического мониторинга процесса вертикальной планировки участка. Производственный экологический контроль ООО "Вектор" не ведется, что является нарушением требований ч.1 ст.34; ч.1 ст.37, ч.1 ст.39, ч.1 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
По изложенному выше факту ООО "Вектор" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ, которой установлена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Санкция статьи устанавливаете предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как обоснованно указал городской суд, факт и обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом обследования территории (акватории) при рассмотрении обращения с выездом на место от 10.03.2017г., с фототаблицей, проектом рекультивации земельного участка, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, представляет собой действия или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
Таким образом, действия Общества правильно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.
Вопреки доводам жалобы, оснований для переквалификации указанных действий Общества на ст.8.2 КоАП РФ не имеется.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано.
Доводы жалобы о том, что суд неверно истолковал ситуацию, не принял во внимание факты имеющие существенное значение для рассмотрения дела и в результате неправильно оценил обстоятельства, нельзя признать состоятельными, поскольку объективных данных, опровергающие выводы суда представлены не были, решение городского суда обоснованно и мотивированно, основано на материалах дела, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем не согласиться с выводами суда первой инстанции оснований не имеется.
Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Общества на совершение процессуальных действий дублирует довод, приводившийся суду первой инстанции, он получил надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было, оснований для отмены или изменений принятых по делу актов не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Дмитровского городского суда Московской области от 27 октября 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области от 5 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Вектор" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А.Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка