Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 21-254/2021
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 02 февраля 2021 года Дело N 21-254/2021
Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комиссаровой А.М., действующей в интересах ООО "Каширский Р. О.", на постановление <данные изъяты>Э консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <данные изъяты> Дудка В.В. от <данные изъяты> и решение Зарайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Каширский Р. О.",
УСТАНОВИЛ:
постановлением <данные изъяты>Э консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <данные изъяты> Дудка В.В. от <данные изъяты>,
Общество с ограниченной ответственностью "Каширский Р. О." (далее - ООО "Каширский РО", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>), стр. 1Б, офис 201, 503-510,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением Зарайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник, действующий в интересах Общества, подал жалобу, в которой просил постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, законный представитель ООО "Каширский Р. О." в судебное заседание Московского областного суда не явился, для реализации своих прав направил защитника Алфимову М.А., ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Алфимовой М.А., а также показания должностного лица Дудки В.В., суд второй инстанции не находит оснований для отмены, либо изменения постановления должностного лица и решения городского суда.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Частью 2 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Часть 1 статьи 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от <данные изъяты> N 89-ФЗ, п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 1156, на Р. О. по обращению с твердыми коммунальными отходами возложены полномочия по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.24.6 ФЗ N 89- ФЗ).
В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается Р. операторами в соответствии с Р. программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Р. О. осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением О. по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 1.9 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от <данные изъяты> N 350-PB "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты>", юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, находящиеся и (или) осуществляющие любые виды деятельности на территории <данные изъяты>, обязаны выполнять требования настоящего Порядка при накоплении (в том числе раздельном накоплении) ТКО, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Контейнер для смешанных отходов имеет маркировку, соответствующую разработанному единому стандарту оформления системы раздельного накопления ТКО на территории <данные изъяты> согласно приложению (далее - Стандарт РСО), с содержанием информации о видах ТКО, подлежащих накоплению в соответствующем контейнере. Контейнеры, предназначенные для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, должны содержаться в исправном состоянии. Контейнеры и бункеры должны не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими составами, а контейнерные площадки очищаться и промываться по мере загрязнения. (пп. 3.8, 3.10, 4.9 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от <данные изъяты> N 350-PB "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты>".
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 15 час. 26 мин. по адресу: <данные изъяты>, было выявлено административное правонарушение, выразившееся в повторном в течение года несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накопления, транспортировании, обработки, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: на контейнерной площадке, расположенной по указанному адресу, на которой реализована система раздельного сбора отходов, установлено шесть контейнеров для сбора смешанных отходов, которые находятся в сильно загрязненном состоянии - как на внешней поверхности контейнеров, так и на их видимой части внутренней поверхности имеются следы загрязнений (следы грязи, пыли и т.п.), на передних стенках контейнеров размещены посторонние объекты; один из контейнеров находится в поврежденном состоянии: передняя стенка контейнера имеет трещины в двух местах, в результате чего произошла деформация стенки путем выгибания ее наружу: на серых контейнерах отсутствует информация о видах отходов, подлежащих накоплению в соответствующий контейнер. Контейнеры находились в аналогичном состоянии (за исключением наличия посторонних объявлений) на момент первичного осмотра, который проводился <данные изъяты>. Своими действиями (бездействиями) ООО "Каширский Р. О." нарушило требования: ч. 1.3,6 ст. 13.4, ч. 1.2 ст. 24.6, п.п. 3.4 Правил обращений с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>; п.п. 1.9. 3.8, 3.10, 4.9 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории <данные изъяты>, утвержденного Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>- РВ.
Действия ООО "Каширский РО" квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ.
Вина юридического лица ООО "Каширский Р. О." в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается в полном объеме совокупностью имеющихся в деле и надлежаще исследованных судом доказательств, в том числе: актами осмотра от <данные изъяты> и <данные изъяты> и фототаблицами к ним; реестром существующих контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории г.о. <данные изъяты>; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении; копия постановлений от <данные изъяты> и от <данные изъяты> о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; сведениями об оплате штрафов, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет относимости и допустимости.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ООО "Каширский Р. О." в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.
Действия юридического лица по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление о привлечении ООО "Каширский Р. О." к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При исследовании вопроса о наличии вины ООО "Каширский Р. О." в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы о том, что Общество не может являться субъектом вмененного правонарушения, поскольку между ООО "Каширский Р. О." и ООО "ЭкоЛайф" заключен договор, согласно которому ООО "ЭкоЛайф" передана часть обязательств по обращению с ТКО, опровергаются Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в Каширской зоне Р. О. от <данные изъяты>, на основании которого заявитель осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО.
В частности, согласно п. <данные изъяты> Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Каширской зоне Р. О. от <данные изъяты>, Р. О. обязан размещать и использовать для накопления твердых коммунальных отходов контейнеры и бункеры, соответствующие требованиям порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), утвержденного Министерством, и требованиям действующего законодательства.
При этом, Р. О. вправе привлекать к исполнению своих обязательств по Соглашению третьих лиц, имеющих лицензии на осуществление отдельных видов деятельности (в случае необходимости), обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием (п. 5.2.2 вышеуказанного Соглашения).
Таким образом, договор между Р. О. ООО "Каширский Р. О." и О. ООО "ЭкоЛайф" на оказание услуг по обращению с ТКО заключен с целью исполнения ООО "Каширский Р. О." своих обязательств по Соглашению, и, соответственно, ООО "Каширский Р. О." несет ответственность за исполнение требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами.
Вопреки доводам жалобы должностное лицо административной юрисдикции и городской суд в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья и должностное лицо пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Каширский Р. О." состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО "Каширский Р. О." отмечено не было.
Остальные доводы, изложенные в жалобе, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление <данные изъяты>Э консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <данные изъяты> Дудка В.В. от <данные изъяты> и решение Зарайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Каширский Р. О." - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.Л. Белая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
