Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 21-254/2020
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 21-254/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев жалобу Сергиенко С. С. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 15 мая 2020 года по жалобе на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Сергиенко С. С.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 22 января 2020 года
Сергиенко С.С. как член аукционной комиссии министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 15 мая 2020 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
На данное решение Сергиенко С.С. подана жалоба, в которой просит об отмене вынесенных постановления и судебного акта. В обоснование жалобы, не оспаривая факт совершения вмененного правонарушения и его квалификацию, автор жалобы ссылается на малозначительность вмененного ей правонарушения, вынесение должностным лицом антимонопольной службы предписания в адрес министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, но не членов аукционной комиссии, а также неправильное указание в протоколе об административном правонарушении места его совершения.
В судебном заседании Сергиенко С.С. и ее защитник Сызранцев Д.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме, представитель заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманова П.Э. - Кострикова Е.С. возражала против удовлетворении жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановления суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
По делу установлено, что 08 февраля 2019 года министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет www.torgi.gov.ru" было размещено извещение N 080219/1198361/01 о проведении аукциона, предметами лотов NN 3, 4 и 6 которого являлось право на заключение договоров аренды на лесные участки.
ООО "Кроптон" на участие по вышеназванным лотам были поданы заявки, которым были присвоены номера: N 237, N 3410 и N 4761.
Согласно уведомлению оператора электронной площадки Сбербанк ACT от 12 марта 2019 года все заявки, поданные ООО "Кроптон" на участие в аукционе, не были допущены к торгам по причине: "Несоответствие заявки требованиям законодательства".
Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области на основании вышеуказанных обстоятельств было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе от 18 марта 2019 года ООО "Кроптон", при этом Сергиенко С.С. являлась членом аукционной комиссии, принявшей такое решение.
Вместе с тем, данная заявка ООО "Кроптон" на участие в аукционе по причине несоответствия заявки требованиям законодательства была отклонена необоснованно, учитывая, что данные заявки были поданы генеральным директором ООО "Кроптон" который в силу закона действует без доверенности, в то время, как графа формы заявки на участие в аукционе "Представитель заявителя по доверенности" отметки "при наличии" не содержит, также документация об аукционе не содержит данных о том, каким образом должна быть заполнена заявка на участие в аукционе, в случае подачи ее лицом, действующим без доверенности.Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности Сергиенко С.С. как члена аукционной комиссии министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в совершении вменяемого административного правонарушения. Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
При таком положении должностное лицо и суд первой инстанции обоснованно пришли к выводу о доказанности нарушения Сергиенко С.С. законодательства о контрактной системе. Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку должностным лицом - членом аукционной комиссии министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области не было принято достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства в сфере порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления вины Сергиенко С.С. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ. Эти выводы суда мотивированы, оснований с ними не согласиться не имеется.
Постановление о привлечении Сергиенко С.С. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При этом, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Сергиенко С.С. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Административное наказание назначено Сергиенко С.С. как должностному лицу, в пределах санкции части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; личности Сергиенко С.С. и всех значимых обстоятельств, оно является справедливым и соразмерным содеянному.
Иные доводы жалобы Сергиенко С.С. на постановление о привлечении к административной ответственности и решение судьи районного суда по существу повторяют его позицию при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 15 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу Сергиенко С. С. - без удовлетворения.
Судья И.В. Соболева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
