Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 21-254/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 21-254/2020
Судья Верховного суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" ФИО3 на решение судьи Дербентского городского суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.45 КоАП РФ,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО Департамента Росприроднадзора по СКФО ФИО2 от <дата> N-Ар юридическое лицо ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере N рублей.
Решением судьи Дербентского городского суда РД от <дата> названное постановление должностного лица от <дата> оставлено без изменения, а жалобу ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, представитель по доверенности ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" ФИО3, обратилась в Верховный Суд РД с жалобой, в которой указывает на незаконность решения судьи, несоответствие его выводов обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя по доверенности ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" ФИО3 просившею решение суда отменить, прихожу к выводу о том, что решение судьи Дербентского городского суда является законным и обоснованным по следующему основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Часть 1 статьи 8.45 КоАП РФ гласит, что невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу пункта 1, подпункта 7, пункта 15, пункта 16 статьи 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных, вод.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
Положениями пункта 4.2 СанПиН 2.<дата>-00.2.1.5. "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.06.2000 г., установлено, что сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки.
Из материалов дела следует, что ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" привлечено к административной ответственности за осуществление деятельности, связанной с отведением сточных вод, с нарушением требований норм действующего водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды.
Проверкой выявлено, что при проведении рейдового осмотра водоохраной зоны Каспийского моря в границах <адрес> на земельном участке с кадастровым номером:<адрес>, водоохраной зоне Каспийского моря выявлен объект здравоохранения. Осмотром территории было установлено, что территория ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" не обустроена сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а именно территория больницы не оборудована ливневой системой водоотведения.
Как предусмотрено статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Фактические обстоятельства, вменяемого ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Так, согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно представленным заявителем данным, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <дата> N законный представитель (защитник) ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" был приглашен в административный орган на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ на <дата>.
Данное уведомление направлено по адресу регистрации привлекаемого лица (<адрес>), так и по адресу его фактического расположения (<адрес>) заказным письмом с уведомлением, которые получены <дата> и <дата> сотрудником больницы согласно почтовым уведомлениям.
Протокол об административном правонарушении от <дата> и определение от <дата> г.о назначении времени и места рассмотрения дела на <дата> были направлены в адрес привлекаемого лица заказной корреспонденцией и получены <дата> сотрудником больницы согласно почтовому уведомлению.
Административное наказание назначено ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" в пределах предусмотренных санкцией ч.1 8.45 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Действия ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Оснований не согласиться с выводами судьи, не имеется, доводы жалобы подлежат отклонению.
С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи Дербентского городского суда от <дата> является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Дербентского городского суда от <дата> - по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" ФИО3 - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан И.А. Гончаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
