Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 марта 2019 года №21-254/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 21-254/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
в отсутствие законного представителя ООО "ВЕМСЕЙ", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
должностного лица ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан,
прокуратуры Советского района города Уфы Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника ООО "Вемсей" Хабибуллина В.В. на решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 года, которым:
постановление главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО8 N 1054 от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВЕМСЕЙ" оставлено без изменения, жалоба законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ВЕМСЕЙ" по доверенности Хабибуллина В.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО9 N 1054 от 17 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "ВЕМСЕЙ" (далее - ООО "ВЕМСЕЙ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Судьей Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 11 февраля 2019 года по жалобе защитника ООО "ВЕМСЕЙ" Хабибуллина В.В. постановлено приведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник ООО "ВЕМСЕЙ" Хабибуллин В.В. предлагает отменить постановление должностного лица надзорного органа от 17 октября 2018 года и решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 года, считая их незаконными и необоснованными.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района города Уфы Республики Башкортостан по заданию Прокуратуры Республики Башкортостан от 26 марта 2018 года N 7/1-7-2018 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО "ВЕМСЕЙ", осуществляющего деятельность по оказанию услуг на объекте с массовым пребыванием людей в ТРК "..." по адресу: адрес.
По результатам проведенной проверки заместителем прокурора Советского района города Уфы Республики Башкортостан Латыповым Д.Р. 06 июля 2018 года в отношении ООО "ВЕМСЕЙ" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, которое впоследствии направлено для рассмотрения в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан.
Постановлением главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО10 N 1054 от 17 октября 2018 ООО "ВЕМСЕЙ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей
Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным постановления должностного лица о назначении наказания, судья районного суда исходил из доказанности вины юридического лица в установленных нарушениях требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами противопожарного режима, нормами пожарной безопасности.
Вместе с тем с законностью состоявшегося по делу судебного решения согласиться нельзя, поскольку вывод о соблюдении надзорным органом процедуры привлечения юридического лица дела принят при непроверенных обстоятельствах дела.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
17 октября 2018 года должностным лицом административного органа рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО "ВЕМСЕЙ" с участием защитника Андреевой Н.А., вместе с тем данных о надлежащем извещении законного представителя юридического лица в материалах дела не имеется.
Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 12 октября 2018 года вручено защитнику Андреевой Н.А., но сведений о его направлении в адрес законного представителя юридического лица в материалах дела не имеется.
Между тем извещение защитника о дате рассмотрения дела не освобождает орган надзора от извещения привлекаемого юридического лица, поскольку в данном случае способ извещения через защитника не позволяет проконтролировать получение соответствующей информации законным представителем общества, в том числе через защитника.
Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьи районного суда, информация о надлежащем извещении законного представителя юридического лица не истребована и не проверена, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу судебного решения, с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении следует проверить соблюдение процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, а именно наличие сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствующих в материалах дела.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника ООО "ВЕМСЕЙ" Хабибуллина В.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ООО "ВЕМСЕЙ" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф.Мурзакова
Справка
судья Ярмухамедова А.С.
дело N 33А-21-254/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка