Решение Забайкальского краевого суда от 26 августа 2019 года №21-254/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 21-254/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе законного представителя,
на решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 июля 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 1" Управления ФСИН России по Забайкальскому краю, юридический адрес: Забайкальский край, Нерчинский район, город Нерчинск, ул. Шилкинская, 2, ОГРН 1027500649087, ИНН 7513002013, начальник - В.Я. Герман,
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю N от 14 марта 2019 года (т. 1, л.д. 21-26) федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 1" Управления ФСИН России по Забайкальскому краю (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.
Не согласившись, законный представитель учреждения В.Я. Герман подал жалобу (т. 1, л.д. 2-4) на указанное постановление в Нерчинский районный суд Забайкальского края.
Определением судьи названного суда от 16 мая 2019 года (т. 2, л.д. 145-148) жалоба передана в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 июля 2019 года (т. 2, л.д. 171-176) указанное постановление изменено, административный штраф снижен до ста тысяч рублей.
В жалобе (т. 2, л.д. 178-182), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель учреждения В.Я. Герман ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.
В ходе рассмотрении дела в Забайкальском краевом суде защитники учреждения А.С. Зырянова и А.В. Шипицын жалобу поддержали, представитель административного органа О.С. Смолякова против её удовлетворения возражала.
Выслушав их и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Пунктом 3 части 4 вышеназванной статьи ВК РФ предусмотрено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьёв устанавливается от их истока для рек или ручьёв протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Согласно пункту 7 части 15 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.
В ходе проведённого Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю 30 января 2019 года рейдового осмотра установлено нарушение вышеприведённых требований, а именно - в результате несвоевременной откачки и вывоза сточных вод (жидкие бытовые отходы) из выгребных ёмкостей учреждения, находящихся в водоохраной зоне реки Нерча по <адрес> края, в 30 метрах южнее территории учреждения, был допущен сброс сточных вод в водоохраную зону реки Нерча.
Приведённые факты послужили основанием для привлечения учреждения к ответственности, которая предусмотрена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
Вина учреждения не оспаривается и доказана представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении N (т. 2, л.д. 4-11), актом N обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований с приложением (т. 2, л.д. 17-22), протоколом осмотра с приложением (т. 2, л.д. 39-46) и другими, которые получили верную оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи.
Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, который установлен статьёй 4.5 КоАП РФ.
Аргументация жалобы неубедительна.
Отсутствие собственных средств на уплату штрафа и указываемый социально значимый характер учреждения не являются обстоятельствами, влекущими в силу КоАП РФ освобождение учреждения от административной ответственности.
Эти обстоятельства уже оценены районным судом как исключительные, что повлекло применение положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Малозначительности содеянного в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ также не усмотрено обоснованно - с учётом возникновения очевидной угрозы причинения вреда окружающей среде.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 10 июля 2019 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка