Решение Забайкальского краевого суда от 09 июля 2018 года №21-254/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2018 года Дело N 21-254/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 9 июля 2018 года в г. Чите протест первого заместителя прокурора Забайкальского края Шипицына М.В. на решение Центрального районного суда г. Читы от 19 июня 2018 г., которым отменено определение заявителя от 16 апреля 2018 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ по заявлению З.Р.А.
установил:
определением от 16 апреля 2018 г. первого заместителя прокурора Забайкальского края Шипицына М.В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отношении УМВД России по Забайкальскому краю, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решением Центрального районного суда г. Читы от 19 июня 2018 г., указанное определение отменено, материалы по жалобе З.Р.А.. возращены в Забайкальскую краевую прокуратуры для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении УМВД России по Забайкальскому краю.
В протесте, принесенном в Забайкальский краевой суд, первый заместитель прокурора Забайкальского края Шипицын М.В. просит решение судьи отменить, ссылается, что срок давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять со дня увольнения З.Р.А.., которым и определяется дата произведения всех расчетов.
В суде прокурор краевой прокуратуры Выскубова С.А. протест поддержала.
Засухин Р.А. просил решение суда оставить без изменения.
Из материалов дела следует, что З.Р.А. обратился с заявлением в прокуратуру Забайкальского края, требуя возбудить дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении УМВД по Забайкальскому краю, ссылаясь, что решением суда с УМВД по Забайкальскому краю в его пользу взысканы денежные средства, которые незаконно не выплачены ему при увольнении, что свидетельствует о совершении УМВД по Забайкальскому краю административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, первый заместитель прокурора края пришёл к выводу об истечении срока давности привлечении к административной ответственности, который необходимо исчислять с момента увольнения З.Р.А., то есть с 31 мая 2016 г., что является исключающими обстоятельствами производства по делу.
Отменяя данное постановление, судья районного суда пришла к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с даты 22.08.2017, то есть с момента обращения З.Р.А. с заявлением о выплате единовременного пособия и денежных компенсаций при увольнении УФСКН России по Забайкальскому краю.
С данными выводами не соглашаюсь, однако полагаю, что и выводы заместителя прокурора Забайкальского края Шипицына М.В. о невозможности возбуждения дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности, также являются необоснованными.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщение и заявление физического лица, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 26 декабря 2017 г., заявитель первоначально был уволен из УФСКН России по Забайкальскому краю 31.05.2016 на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 (далее Положение) (в связи с переводом в другой государственный орган), без получения единовременного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск в 2016 г.
В дальнейшем, приказом ликвидационной комиссией ФСКН России от 12 июля 2017 N 125-лс З.Р.А. была изменена запись в трудовой книжке, изменены основания увольнения, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, то есть увольнение по подпункту 6 пункта 142 Положения.
На указанное время обязанность произвести выплату единовременного пособия и компенсацию за неиспользованный отпуск в 2016 г. З.Р.А. у УМВД России по Забайкальскому краю не возникала. Данная обязанность возникла лишь только после вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 29 декабря 2017 г., из которого следует, что УМВД России по Забайкальскому краю является надлежащим ответчиком по делу, который обязан произвести выплаты, причитающиеся З.Р.А.
До указанного момента УМВД России по Забайкальскому краю настаивала, что выплаты должен производить орган, уволивший З.Р.А., то есть ФСКН России и её территориальный орган.
Таким образом, только суд определиллицо, которое обязано было произвести выплаты З.Р.А. в связи с его увольнением.
Решение суда было незамедлительно исполнено, после предъявления З.Р.А. исполнительного листа в УФК по Забайкальскому краю.
При таком положении дел достаточных данных подтверждающих вину в совершении УМВД России по Забайкальскому краю административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
решил:
решение Центрального районного суда г. Читы от 19 июня 2018 г. отменить.
Определение от 16 апреля 2018 г. первого заместителя прокурора Забайкальского края Шипицына М.В. изменить, отказать З.Р.А. в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении УМВД России по Забайкальскому краю на основании п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в связи с недостаточностью данных указывающих на наличие события административного правонарушения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка