Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 21-253/2022

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при секретаре Кирьяковой С.В. жалобу потерпевшей Ш. на решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 04 февраля 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нестерова Петра Юрьевича,

установил:

постановлением заместителя начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 05 октября 2021 г. N 2904 председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества "***" Нестеров П.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 04 февраля 2022 г., вынесенным по жалобе Нестерова П.Ю., постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, потерпевшая Ш. просит отменить решение судьи районного суда, считая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании потерпевшая Ш. доводы жалобы поддержала.

Нестеров П.Ю., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитники Нестерова П.Ю. - Гурьева С.В., Баранцева Т.Н. возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав потерпевшую Ш., защитников Гурьеву С.В., Баранцеву Т.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям или никотинсодержащей продукции завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно пункту 3 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, подлежат государственному регулированию.

В силу части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 12.12.2019 N 20-э "О ценах (тарифах) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Пермскому краю на 2020 год" для садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ установлены цены (тарифы) на электрическую энергию с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 2,96 руб./кВтч, с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 3,10 руб./кВтч.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 18.12.2020 N 30-э "О ценах (тарифах) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Пермскому краю на 2021 год" для садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ установлены цены (тарифы) на электрическую энергию с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 3,10 руб./кВтч, с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 3,25 руб./кВтч.

Как следует из материалов дела, Нестеров П.Ю. избран председателем правления СНТ "***" на основании решения общего собрания СНТ N 2 от 21 мая 2016 г.

Протоколом общего собрания членов СНТ "***" N 1 от 19 мая 2018 г. тариф за потребление электрической энергии установлен в размере 4,00 руб. за 1 кВтч, который, согласно представленным в административный орган документам, применяется при расчетах за потребленное собственниками садовых участков количество электрической энергии в 2020-2021 гг.

Указанные действия Нестерова Ю.П. послужили основанием для составления в отношении него 13 сентября 2021 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности по указанной норме.

Судья районного суда, отменяя постановление по делу об административном правонарушении и возвращая дело на новое рассмотрение должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, пришел к выводу о том, что по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, судьей указано, что административным органом вывод о виновности Нестерова П.Ю. сделан преждевременно, без выяснения всех имеющих значение по делу обстоятельств. Должностным лицом не было проверено Положение об электроснабжении СНТ "***", утвержденное решением общего собрания членов СНТ от 19 мая 2019 г., которым определены правила пользования абонентами электроэнергией для собственных нужд, правила расчетов оплаты за электроэнергию, и предусмотрено, что абоненты оплачивают электроэнергию, потребленную на собственные нужды в соответствии с показаниями индивидуального электросчетчика, оплачивают потери электросети СНТ "***" и другие расходы СНТ, связанные с использованием абонентом электроэнергии. Не проверены документы, а именно расчеты потребленной электроэнергии собственниками земельных участков в СНТ, из которых усматривается, что при определении сумм оплаты электроэнергии, потребленной на собственные нужды за период с ноября 2020 г. по апрель 2021 г., применялся тариф 3,10 руб./кВтч, в сумму оплаты также были включены потери, связанные с использованием потребителями электроэнергии, рассчитанные в соответствии с пунктом 8 Положения об электроснабжении СНТ "***", утвержденного решением общего собрания членов СНТ от 19 мая 2019 г.

С указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административным органом в материалы дела приобщены представленные председателем правления СНТ "***" расчеты платы за электроэнергию членами СНТ за зимние и осенние периоды 2020 г. и 2021 г. по нескольким земельным участкам, из которых следует, что при начислении платы за электроэнергию (исходя из количества потребленной энергии и начисленной суммы) стоимость 1 кВтч превышала 3,10 руб.

Также административным органом представлена переписка членов СНТ с заместителем председателя и бухгалтером товарищества в официальной группе СНТ в социальной сети "ВКонтакте" о применении при начислении в 2021 г. платы за электроэнергию тарифа 4,00 руб./кВтч.

При названных обстоятельствах у судьи районного суда отсутствовали препятствия к полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела по имеющимся в нем доказательствам, их оценке и, следовательно, к выводу об обоснованности и законности либо неправомерности привлечения Нестерова П.Ю. к административной ответственности.

Также в материалы дела приобщено Положение об электроснабжении СНТ "***", утвержденного решением общего собрания членов СНТ от 19 мая 2019 г., на которое ссылается судья районного суда как на неисследованный должностным лицом административного органа документ и без надлежащей оценки которого вывод о наличии в действиях Нестерова Ю.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, является преждевременным.

При этом у судьи районного суда имелась возможность оценить доводы Нестерова Ю.П. о соответствии начисления платы членам СНТ за пользование электроэнергией в 2020-2021 гг. на основании указанного Положения, то есть с применением тарифа, установленного нормативным правовым актом уполномоченного в сфере тарифного регулирования органа государственной власти Пермского края, с включением в него потерь, связанных с использованием потребителями электроэнергии, положениям Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" об использовании в целях осуществления расчета с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями, взносов членов товарищества.

Таким образом, в нарушение статей 24.1, 26.1 КоАП РФ судья районного суда не принял мер к полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 04 февраля 2022 г. нельзя признать соответствующим требованиям процессуальных норм, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Добрянский районный суд Пермского края.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам по правилам, предусмотренным статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, вынести по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 04 февраля 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нестерова Петра Юрьевича, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Добрянский районный суд Пермского края.

Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка