Определение Астраханского областного суда от 29 мая 2020 года №21-253/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 21-253/2020
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при секретаре: Мязиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кадралиевой Алины Балабаевны на определение Красноярского районного суда Астраханской области от 13 апреля 2020 года о возврате жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кадралиевой Алины Балабаевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России от 19 марта 2020 года Кадралиева А.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
7 апреля 2020 года Кадралиева А.Б. обратился в суд с жалобой на указанное постановление административного органа.
Определением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 13 апреля 2020 года жалоба Кадралиевой А.Б. возвращена в связи с пропуском срока на подачу жалобы.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Кадралиева А.Б. просит определение суда первой инстанции отменить.
Выслушав Кадралиеву А.Б., поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно статье 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или решение по жалобе на это постановление осуществляется в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В свою очередь, статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, постановление о привлечении Кадралиевой А.Б. к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено административным органом 19 марта 2020 года.
Копия постановления по делу об административном правонарушении от 19 марта 2020 года направлена Кадралиевой А.Б. 25 марта 2020 года.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N <данные изъяты>, копия постановления Кадралиевой А.Б. получена 27 марта 2020 (л.д.12).
Жалоба на постановление административного органа подана в суд Кадралиевой А.Б. посредством электронной почты 6 апреля 2020 года и зарегистрирована Красноярским районным судом Астраханской области 7 апреля 2020 года.
Возвращая жалобу Кадралиевой А.Б., судья Красноярского районного суда Астраханской области указал на отсутствие уважительных причин пропуска заявителем процессуального срока на обжалование постановления административного органа.
Между тем, Конституция Российской Федерации призвана обеспечить условия для наиболее полной и эффективной правовой защищенности человека, его прав и свобод во взаимоотношениях с государством. Конституционные нормы требуют от государства максимально широких гарантий реализации конституционных прав и свобод с тем, чтобы они были не иллюзорными, а реально действующими и эффективными.
В соответствии со статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 19, 20 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьями 24, 25 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов, окружные (флотские) военные суды осуществляют пересмотр судебных актов нижестоящих судов.
Следовательно, действующее правовое регулирование наделяет перечисленные выше суды полномочиями по контролю только за деятельностью нижестоящих судов, а значит - предметом их проверки могут быть лишь акты, принимаемые судами.
Такая позиция соответствует руководящим разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно указанным разъяснениям, жалоба или протест подлежат возвращению в случае, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, возврат жалобы фактически ограничивает доступ к правосудию, препятствует проверке законности постановления административного органа, тем самым нарушая конституционный принцип обеспечения условий для наиболее полной и эффективной правовой защищенности человека.
Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу об отмене определения судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 13 апреля 2020 года, как повлекшее нарушение права заявителя на судебную защиту с направлением жалобы на постановление административного органа и направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 13 апреля 2020 года отменить.
Материал по жалобе Кадралиевой А.Б. на постановление заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России от 19 марта 2020 года направить в Красноярский районный суд Астраханской области для рассмотрения вопроса по существу.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка