Решение Иркутского областного суда от 08 мая 2019 года №21-253/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 мая 2019 года Дело N 21-253/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главного государственного лесного инспектора Г. О.И. на решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Группа Илим",
установил:
Постановлением N 393 главного государственного лесного инспектора территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главного государственного лесного инспектора Г. О.И. от 7 декабря 2018 года Акционерное общества "Группа Илим" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главный государственный лесной инспектор Г. О.И., не соглашаясь с решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области, просит об отмене указанного судебного акта.
Законный представитель АО "Группа Илим" Соснина К.Н., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, заслушав в судебном заседании защитника Тарасову О.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица N 393, вынесенного 7 декабря 2018 года, направлена в адрес АО "Группа Илим" по почте и получено представителем по доверенности Гамезо А.И. 19 декабря 2018 года, о чем свидетельствует копия почтового отправления N 66667130006348.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 октября 2017 г. N 1250 в 2018 году выходной день 29 декабря перенесен на понедельник 31 декабря.
Следовательно, последним днем подачи жалобы на постановление должностного лица являлось 29 декабря 2018 года.
Постановление должностного лица вступило в законную силу 30 декабря 2018 года.
Жалоба защитником Тарасовой О.А. в интересах АО "Группа Илим" на данное постановление подана 9 января 2019 года в Усть-Илимский городской суд Иркутской области, о чем свидетельствует отметка штампа почты России на описи вложений в почтовое отправление от 9 января 2019 г., а также копия кассового чека, приложенная к возражениям защитника Тарасовой О.А.
Согласно штампу входящей корреспонденции Усть-Илимского городского суда Иркутской области жалоба поступила в городской суд 17 января 2019 года, то есть по истечении установленного законом десятидневного срока для обжалования постановления (л.д.1).
Между тем, судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области, отменяя постановление главного государственного лесного инспектора территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству Г. О.И. и прекращая производство по делу, не учёл, что жалоба на постановление должностного лица подана с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При подаче жалобы АО "Группа Илим" ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено не было, судьей городского суда вопрос о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не разрешался.
Принятие к производству городского суда и рассмотрение по существу жалобы на вступившее в законную силу постановление должностного лица является недопустимым и свидетельствует о том, что судьей допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшее на исход дела.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
При этом Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в случае обнаружения существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
При таких обстоятельствах, решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Усть-Илимский городской суд Иркутской области.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству - главного государственного лесного инспектора Г. О.И. удовлетворить частично.
Решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Группа Илим" отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества "Группа Илим" возвратить на новое рассмотрение в Усть-Илимский городской суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка