Решение Тульского областного суда от 16 сентября 2019 года №21-253/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2019 года Дело N 21-253/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шлыкова С.В. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД России "Кимовский" от 23 марта 2019 года и решение судьи Кимовского городского суда Тульской области от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.37 КоАП РФ,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД России "Кимовский" от 23 марта 2019 года N Шлыков С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Шлыков С.В. обратился с жалобой на него в Кимовский городской суд Тульской области, решением судьи которого постановление инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД России "Кимовский" от 23 марта 2019 года по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Выражая несогласие с постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД России "Кимовский" от 23 марта 2019 года и решение судьи Кимовского городского суда Тульской области от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.37 КоАП РФ, Шлыковым С.В. подана жалоба в Тульский областной суд, в которой он указывает на незаконность, принятых в отношении него актов.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Шлыкова С.В. и его защитников по устному заявлению Бокатуева Н.И. и Соловова В.М., судья приходит к следующему.
Из п.4 ст.22 и п.4 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила дорожного движения, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.
Пункт 2.1.1 Правил дорожного движения обязывает водителя иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
В силу п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями п.3 ст.16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств
При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им (ч.2 ст.4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.
Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику, в числе других документов, заявление о заключении договора обязательного страхования (ч.3 ст.15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"). В заявлении о заключении договора обязательного страхования одними из обязательных реквизитов подлежат указанию марка, модель, категория транспортного средства, идентификационный номер транспортного средства, государственный регистрационный знак.
Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей (ч.1 ст.12.37 КоАП РФ).
Должностным лицом полиции вменено Шлякову С.В. совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: 23 марта 2019 года в 10 часов 30 минут в районе дома 2а по ул.Октябрьская г.Кимовска Тукльской области, Шлыков С.В. управлял автомобилем "..." государственный регистрационный знак N не был вписан в полис ОСАГО серии N.
Проанализировав имеющиеся в деле об административном доказательства, судья городского суда согласился с выводом должностного лица о том, что Шлыков С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.37 КоАП РФ.
Однако с такими выводами должностного лица и судьи городского суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Обращаясь с жалобами на указанные выше акты по делу об административном правонарушении, Шлыков С.В. последовательно заявлял на отсутствие в постановлении от 23 марта 2019 года указания на государственный регистрационный знак транспортного средства, при управлении которым было выявлено нарушение.
Отсутствие указания на государственный регистрационный знак транспортного средства в постановлении от 23 марта 2019 года момент его вынесения, подтверждается копией данного акта, представленной Шлыковым С.В., а так же видеозаписью, на которой прослеживается процесс составления постановления от 23 марта 2019 года N и вручение его копии лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Указание в постановление по делу об административном правонарушении государственного регистрационного знака транспортного средства, в отношении которого выявлено нарушение требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности, является обязательным, поскольку оно позволяет идентифицировать данный объект и условия договора обязательного страхования, на которых застрахована гражданская ответственность его владельцев.
Копия полиса ОСАГО серии N в подтверждение вины Шлыкова С.В. сотрудниками полиции в материалы дела об административном правонарушении не представлена. Не исследовано данное обстоятельство и судьей городского суда при рассмотрении жалобы Шлыкова С.В.
При рассмотрении жалобы в Тульской областном суде Шлыковым С.В. в материалы дела был представлен полис обязательного страхования гражданской ответственности N в отношении транспортного средства "..." государственный регистрационный знак N, по которому к его управлению допущен неограниченное количество лиц.
Таким образом, из системного анализа приведенных выше обстоятельств следует, что должностным лицом полиции и судьей городского суда не доказано нарушение Шлыковым С.В. требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку должностным лицом и судьей городского суда вина Шлыкова С.В. в совершении административного правонарушения не доказана в установленном законом порядке, то обжалуемые акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.37 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД России "Кимовский" от 23 марта 2019 года и решение судьи Кимовского городского суда Тульской области от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.37 КоАП РФ, в отношении Шлыкова С.В., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.37 КоАП РФ в отношении Шлякова С.В. прекратить по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка