Решение Хабаровского краевого суда от 07 апреля 2016 года №21-253/2016

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 07 апреля 2016 года Дело N 21-253/2016


По жалобе на решение по делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника Д.И.А. на решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» (далее - КГКУ «Хабаровскуправтодор»), юридический <адрес>, почтовый <адрес>,

установила:

Постановлением вр.и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Нанайскому району ФИО1 N от 21 октября 2015 года КГКУ «Хабаровскуправтодор» привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в том, что 06 октября 2015 года в 17 часов 30 минут на <адрес> установлено разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части с резко выраженными краями (выбоины), размеры которых превысили предельно допустимые значения; данный участок не был обозначен соответствующими техническими средствами, информирующими о наличии выбоин на проезжей части, чем нарушены п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, п.13 ОП ПДД РФ.
Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2015 года постановление оставлено без изменения.
Защитник Д.И.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что на КГКУ «Хабаровскуправтодор» возложены организационные функции, то есть организация деятельности по содержанию дорог, оно не может непосредственно выполнять работы, которые по контракту выполняет подрядчик; считает назначенный штраф чрезмерно суровым и подлежащим снижению с учетом отсутствия негативных последствий и необходимости его выплаты из бюджетных средств.
Законный представитель юридического лица В.А.В., защитник Д.И.А., должностное лицо ГИБДД ФИО1, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа Г.К.Ю., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Факт несоблюдения юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: актом выявленных недостатков в содержании дороги от 06 октября 2015 года (л.д.132), протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2015 года (л.д.127).
Доводы о том, что КГКУ «Хабаровскуправтодор» не является субъектом вмененного правонарушения, подлежат отклонению как противоречащие разделу 1 ГОСТ Р 50597-93, согласно которому установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Кроме того, Правилами организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Хабаровского края, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 N 80-пр, предусматривается, что организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется КГКУ «Хабаровскуправтодор», а в силу пункта 2.2.1 Устава КГКУ «Хабаровскуправтодор» учреждение выполняет функции обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края (л.д.16), в силу п.3.1.48 контролирует выполнение подрядчиками и исполнителями условий заключенных государственных контрактов и договоров, качество работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края (л.д.22).
Поэтому заключение контракта N от 28 мая 2014 года между КГКУ «Хабаровскуправтодор» и ОАО «Дальстроймеханизация» на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края и дорожных сооружений на них не свидетельствует об отсутствии вины КГКУ «Хабаровскуправтодор», в силу п.4.2.9 контракта Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком контракта путем оценки уровня содержания, включая организацию и проведение контроля качества работ и материалов, а также за целевым использованием краевого имущества автомобильных дорог (л.д.36).
Бездействие юридического лица правильно квалифицировано по ст. 12.34 КоАП РФ. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией данной нормы.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих применить ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее половины минимального размера административного штрафа, судом первой инстанции не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств к жалобе не приобщено. Поэтому основания для снижения наказания отсутствуют.
Поводов для отмены постановления и судебного решения, и прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» оставить без изменения, а жалобу его защитника Д.И.А. - без удовлетворения.


Судья Хабаровского краевого суда
Л.Н.Дмух