Решение Московского областного суда от 19 декабря 2017 года №21-2526/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 декабря 2017 года Дело N 21-2526/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача НП "Профессиональная медицина" Иманбаева Э.М. на решение Клинского городского суда Московской области от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главного врача НП "Профессиональная медицина" Иманбаева Э.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Клинского района по пожарному надзору от 06 марта 2017 г. N 10 главный врач НП "Профессиональная медицина" Иманбаев Э.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Клинского городского суда Московской области постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением, главный врач НП "Профессиональная медицина" Иманбаев Э.М. его обжалует и просит отменить, заменить наказание на предупреждение.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, заявитель в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу об изменении решения городского суда.
В соответствии с частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> с 10 часов 30 минут до 11 часов 40 минут, при проведении Клинской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в наркологическом реабилитационном центре, находящемся по адресу: <данные изъяты> главный врач НП "Профессиональная медицина" Иманбаев Э.М. допустил нарушение требований правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>, а именно:
- пути эвакуации эксплуатируются без соблюдения требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: отделаны горючими материалами (основание п. 33 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 390 от 24 апреля 2012 года, в соответствии с которым, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации звуков пожарной безопасности), и в соответствии с СП 1.13130.2009 п. 4.3.2 в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:
-Г1, В1, Д1, Т1 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
-Г2, В2, Д3, Т3 -или Т2,В3,Д2,Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
-Г2,РП2,Д2,Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
- В2,РП2,Д3,Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах, фойе.
Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов).
Объект не обеспечен знаками пожарной безопасности, в том числе, обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. (основание п. 43 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 390 от 24 апреля 2012 года, в соответствии с которым, руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы).
Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего оснащения.
Помещения здания не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации. (основание ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ от 22.07.2008 г., свод правил СП 5.13130.2009, п. 61 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 390 от 24.04.2012 г.)
Помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. (основание ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ от 22.07.2008 г., свод правил СП 5.13130.2009, п. 61 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 390 от 24.04.2012 г.).
По факту выявленных нарушений в отношении главного врача НП "Профессиональная медицина" Иманбаева Э.М. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные нарушения послужили основанием для привлечения его постановлением должностного лица органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, к административной ответственности, установленной данной нормой.
Факт нарушения главным врачом НП "Профессиональная медицина" Иманбаевым Э.М. выявленных в ходе проверки и описанных выше требований пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, актом проверки, письменными объяснениями Иманбаева Э.М., приказом НП "Профессиональная медицина" от <данные изъяты>, положением о наркологическом реабилитационном центре, выпиской из ЕГРЮЛ, договором безвозмездного пользования имущественным комплексом и земельным участком, и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Соответствующие нарушения требований пожарной безопасности влекут административную ответственность по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вывод должностного лица и суда первой инстанции о нарушении требований пожарной безопасности является правильным. Виновность в совершении вышеуказанного правонарушения главным врачом НП "Профессиональная медицина" Иманбаевым Э.М. не оспаривается.
Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, мотивированно приняв одни из них и отклонив другие, городской суд обоснованно пришел к выводу о доказанности его вины в инкриминируемом ему деянии.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.
Однако, суд считает необходимым переквалифицировать действия главного врача НП "Профессиональная медицина" Иманбаева Э.М. с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.4 КоАП в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Принимая во внимание п. А, В, разд. 4, ст. 2 Федерального закона от 28.05.2017 N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Принят Государственной Думой 19 мая 2017 года, Одобрен Советом Федерации 24 мая 2017 года), вследствие чего части 3 - 5 статьи 20.4 КоАП РФ утратили силу, и в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, возбужденных до вступления в силу Федерального закона от 28.05.2017 г. N 100-ФЗ по части 3, 4, 5 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежат переквалификации на часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Доводы Иманбаева Э.М. об отмене решения и назначении наказания в виде предупреждения были предметом рассмотрения городского суда, и им дана надлежащая оценка в решении, с которой соглашается суд второй инстанции. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оснований для снижения назначенного наказания или назначения наказания в виде предупреждения, суд второй инстанции не усматривает.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Клинского городского суда Московской области от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4.1 КоАП РФ, в отношении главного врача НП "Профессиональная медицина" Иманбаева Э.М. изменить.
Переквалифицировать действия главного врача НП "Профессиональная медицина" Иманбаева Э.М. с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей, в остальной части решение оставить без изменения.
Судья: подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка