Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2021 года Дело N 21-252/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Нафикове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Белебеевское предприятие "Автодеталь" Габдуллина С.М. на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 22 января 2021 г., которым постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Харитоновой А.В. N 2/7-2778-20-ОБ/12-9776-И/2146 от 16 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Белебеевское предприятие "Автодеталь" оставлено без изменения, жалоба генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Белебеевское предприятие "Автодеталь" Габдуллина С.М. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (далее - должностное лицо) Харитоновой А.В. N 2/7-2778-20-ОБ/12-9776-И/2146 от 16 ноября 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 22 января 2021 г., общество с ограниченной ответственностью "Белебеевское предприятие "Автодеталь" (далее - ООО "БелАвтодеталь", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, генеральный директор ООО "БелАвтодеталь" Габдуллин С.М. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО "БелАвтодеталь", защитник ООО "БелАвтодеталь" "Автодеталь" Рябухин А.М. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник ООО "БелАвтодеталь" Хуснутдинов Р.Р. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

В судебном заседании должностное лицо Харитонова А.В. сочла доводы жалобы необоснованными.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из примечания к ст. 5.27.1 КоАП РФ, под средствами индивидуальной защиты в части 4 данной статьи понимаются средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ВрИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 07 сентября 2020 г. N 2/7-4875-20-ОБ/12-7972-И/2146 в ООО "БелАвтодеталь" проведено расследование несчастного случая с тяжелым исходом, перешедшего в смертельный, произошедшего 23 марта 2020 г. в 09 часов 40 минут с фрезеровщиком ФИО, по результатам которого вынесено заключение о том, что несчастный случай подлежит квалификации, как не связанный с производственным, и не подлежит оформлению актом формы Н-1.

В ходе проведения расследования несчастного случая выявлено следующее.

Согласно коллективному договору ООО "БелАвтодеталь" на 2019 - 2021 годы фрезеровщикам необходимо выдавать костюм вискознолавсановый, ботинки хромовые, рукавицы комбинированные, очки защитные.

В соответствии с п. 1.12 Инструкции N 5 по охране труда для фрезировщика по обработке металла, утвержденной генеральным директором ООО "БелАвтодеталь" Габдуллиным С.М. 18 декабря 2018 г. и согласованной с Председателем профкома ООО "БелАвтодеталь" 02 декабря 2018 г. (Протокол N 40) фрезеровщику положено выдать, в том числе, шлем защитный, средства индивидуальной защиты органов дыхания (противоаэрозольное).

Согласно п. 29 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", утвержденных приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 г. N 997н, фрезеровщику предусматривается выдача: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (2 шт. на 1,5 года), перчатки с полимерным покрытием или перчатки с точечным покрытием (12 пар до износа), щиток защитный лицевой или очки защитные (до износа), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа).

Из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты N 130 установлено, что фрезеровщику ФИО не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий и средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "БелАвтодеталь" к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С указанным выводом согласился судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Однако с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения характеризует его внешнее проявление и состоит из деяния (действия или бездействия), предусмотренного Особенной частью КоАП РФ либо законами субъектов РФ, посягающего на охраняемые действующим административным законодательством общественные отношения, наступивших в его результате негативных (вредных) последствий и причинно-следственной связи между ними.

Элементами события административного правонарушения признаются место, время, способ и другие обстоятельства правонарушения.

Уполномоченные лица, исследуя обстоятельства правонарушения, выясняют: охраняются ли в данном конкретном случае общественные отношения, на которые совершено посягательство, мерами административной ответственности; имело ли место в определенный период времени действие, нарушающее правовые запреты, либо бездействие, нарушающее правовые предписания; по какой статье или статьям КоАП РФ квалифицируется совершенное деяние.

В суд II инстанции защитником ООО "БелАвтодеталь" Хуснутдиновым Р.Р. представлены ведомость выдачи респираторов за октябрь 2019 г., ведомость выдачи спец. одежды за сентябрь 2019 г., в которых имеются подписи фрезеровщика ООО "БелАвтодеталь" ФИО об их получении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, они подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Харитоновой А.В. N 2/7-2778-20-ОБ/12-9776-И/2146 от 16 ноября 2020 г. и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 22 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Белебеевское предприятие "Автодеталь" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов

Справка: судья Савина О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка