Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 21-252/2021

Судья Саратовского областного суда Домнина А.В.,

при секретаре Рыковой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Липатовой А.П. на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 17 марта 2021 года, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Балаковского муниципального района Саратовской области от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Балаковского муниципального района Саратовской области от 28 января 2021 года несовершеннолетняя ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Балаковского муниципального района Саратовской области от 28 января 2021 года административный штраф в размере 20000 рублей, наложенный на несовершеннолетнюю ФИО1, взыскан с ее законного представителя - матери Фрунтовой Ю.И.

Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 17 марта 2021 года указанное постановление административного органа оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленным судебным актом, защитник ФИО1 - Липатова А.П. обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что доказательств, бесспорно свидетельствующих об организации ФИО1 публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, в материалах дела не имеется. Ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, вины ФИО1 в его совершении.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Липатова А.П. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

Изучив доводы жалобы, проверив законность вынесенного административным органом постановления и решения суда, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

В силу разъяснений пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, регламентируются Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 54-ФЗ проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу части 1 и части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия обязан, в том числе, подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Из материалов дела следует, что 19 января 2021 года в 13 часов 00 минут несовершеннолетняя ФИО1, достигшая возраста 16 лет, создала в сети "Интернет" в социальной сети <данные изъяты> группу <данные изъяты> с целью организации и проведения публичного мероприятия в поддержку ФИО2, где разместила призыв к участию в публичном мероприятии 23 января 2021 года в 14 часов 00 минут у фонтана напротив торгово-развлекательного центра <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, без уведомления в установленном законом порядке и сроки администрации Балаковского муниципального района Саратовского области о проведении указанного публичного мероприятия. Таким образом, ФИО1 выступила в роли организатора публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях".

При таких обстоятельствах ФИО1 осуществила действия по оповещению возможных участников публичного мероприятия, не согласовав его проведение с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления, что является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения настоящего административного правонарушения, а также вина ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не нахожу.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, которым им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется, по сути, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и обстоятельств дела, что само по себе не является основанием для отмены или изменения обжалуемых процессуальных актов.

В содержании жалобы не содержится правовых аргументов, свидетельствующих о том, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При назначении административного наказания судья правильно учел характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личность и имущественное положение (не имеющей места работы), назначил наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 20.2 КоАП РФ. В обжалуемом постановлении приведены мотивы принятия решения об определении указанного вида административного наказания.

Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 17 марта 2021 года, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Балаковского муниципального района Саратовской области от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - Липатовой А.П. - без удовлетворения.

Судья А.В. Домнина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка