Решение Верховного Суда Республики Карелия от 25 мая 2021 года №21-252/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 21-252/2021







25 мая 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобы Ахмеджановой А.Л. и начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 апреля 2021 г.,
установил:
по результатам рассмотрения заявления Ахмеджановой А.Л. по факту нарушения государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Карелия "Родильный дом им.Гуткина К.А." (далее - ГБУЗ РК "Родильный дом им.Гуткина К.А.") права потребителя должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия 19 января 2021 г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием события данного противоправного деяния (п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 06 апреля
2021 г. определение должностного лица на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ было отменено и материалы данного дела возвращены на новое рассмотрение в административный орган в связи с допущенными при проверке обращения потребителя существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В поданной в вышестоящий суд жалобе на решение судьи Ахмеджанова А.Л. просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в суд, мотивируя свои доводы нарушением конституционных и предусмотренных КоАП РФ процессуальных прав, допущенным в ходе судебного процесса, внести представление в отношении должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия и вынести частное определение в адрес судьи Петрозаводского городского суда РК.
Считая незаконным принятый по результатам рассмотрения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении судебный акт, в поданной в Верховный Суд РК жалобе должностное лицо фио1 ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу, мотивированный отсутствием у административного органа оснований для осуществления предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" процедур и несоблюдением потребителем претензионного порядка обращения за защитой своих прав.
Заслушав объяснения должностного лица административного органа фио1, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение прав потребителей.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при наличии таких обстоятельств как отсутствие события административного правонарушения (п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
В силу п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Исходя из ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп.2 и 3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что после лечения в ГБУЗ РК "Родильный дом им.Гуткина К.А." Ахмеджанова А.Л. обратилась в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия с заявлением о проведении проверки по факту нарушения права потребителя на получение соответствующих видов и объемов медицинской помощи без взимания платы в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, необходимой и достоверной информации о предоставляемой услуге, некачественного оказания медицинской помощи и привлечении должностных лиц лечебного учреждения к установленной законом ответственности.
По результатам рассмотрения обращения начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия
19 января 2021 г. было вынесено определение об отказе на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в возбуждении в отношении ГБУЗ РК "Родильный дом им.Гуткина К.А." дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием события данного противоправного деяния.
Проверив при пересмотре определения должностного лица доводы Ахмеджановой А.Л. и сопоставив их с представленными материалами, судья пришел к правильному выводу о неполноте проведенной проверки по факту обращения потребителя и наличии оснований для возвращения материалов дела на новое рассмотрение в административный орган.
Вопреки доводам жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в рамках судебного разбирательства не допущено и формального подхода судьи к разрешению поставленного вопроса не усматривается.
Право Ахмеджановой А.Л. на защиту было реализовано путем участия в судебном процессе представителя, заявленные ходатайства разрешены в установленном ст.24.4 КоАП РФ порядке и по ним приняты мотивированные определения, не повлекшие нарушение конституционных и процессуальных прав лица.
Поскольку по итогам рассмотрения обращения гражданина было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оснований для применения положений ст.29.13 КоАП РФ не имеется, и возможность вынесения в адрес судьи требуемого подателем жалобы частного определения нормами КоАП РФ не предусмотрена.
В связи с изложенным содержащиеся в жалобе Ахмеджановой А.Л. доводы безусловным основанием для отмены судебного акта служить не могут.
Исходя из требований п.3 ч.3 ст.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.
С учетом того, что указанные в обращении Ахмеджановой А.Л. сведения о нарушении ГБУЗ РК "Родильный дом им.Гуткина К.А." прав потребителя в рамках положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" либо административных процедур, установленных КоАП РФ, проверены не были, доводы жалобы должностного лица также подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах решение судьи, основанное на правильном применении норм процессуального права, подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 апреля 2021 г. оставить без изменения, жалобы Ахмеджановой А.Л. и начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка