Решение Пермского краевого суда от 14 марта 2019 года №21-252/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 21-252/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Кормщиковой Светланы Петровны на решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края (Постоянное судебное присутствие в с. Березовка) от 18.01.2019 и постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 25.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) N18810159180425009950 от 25.04.2018, вынесенным в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, Кормщикова С.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Согласно постановлению 20.04.2018 в 04:21:57 на 0 км 900 м автодороги "Голдыри - Орда - Октябрьский" Пермского края (географические координаты 57.259733 с.ш. 57.010117 в.д.) водитель транспортного средства марки МАЗ 6312В9470-010, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Кормщикова С.П., двигался с превышением установленной приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2011 N 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (на 28.02 %) без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) от18.01.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Кормщиковой С.П., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Кормщикова С.П. ставит вопрос о незаконности привлечения ее к административной ответственности, просит решение и постановление отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении, указывает на отсутствие у нее водительского удостоверения, нахождение транспортного средства во владении иного лица.
В рассмотрении жалобы в краевом суде Кормщикова С.П., извещенная надлежащим образом, участие не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Защитник по доверенности Болев И.В. на удовлетворении жалобы настаивал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -
влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В силу положений ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1).
В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что 20.04.2018 в 04 часов 21 минуту на 0 км 900 м автодороги "Голдыри - Орда - Октябрьский" Пермского края водитель транспортного средства марки МАЗ 6312В9470-010, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого являлась на указанную дату Кормщикова С.П., двигался с превышением установленной Приложением N 1 к указанным выше Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на 28,03 % без специального разрешения (масса составила 53,90т, с учетом погрешности - 51,21т при допустимой - 40,00т). Специальное разрешение не предоставлено.
Допущенное нарушение выявлено при помощи работающей в автоматическом режиме сертифицированной системы дорожной весового и габаритного СВК-2-РВС (предназначена для автоматических измерений, в том числе, осевой нагрузки движущегося транспортного средства) со сроком действительной поверки до 23.01.2019. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется. Допущенное нарушение подтверждается также актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов N 156776 от 20.04.2018; карточкой учета указанного выше транспортного средства.
При вынесении должностным лицом постановления о назначении Кормщиковой С.П. административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ч.6 ст. 29.10 КоАП РФ.
Относительно доводов о том, что автомобиль в момент фиксации нарушения находился во владении иного лица на основании договора аренды транспортного средства от 01.02.2018, то статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.
Вместе с тем, примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Кормщикова С.П. не представила достаточные и безусловные доказательства того, что на 20.04.2018 транспортное средство находилось во владении иного лица. Сам по себе факт отсутствия у Кормщиковой С.П. специального права на управление транспортными средствами, на что она указывает, не свидетельствует об этом. Тем более, что ответственность по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, исходя из субъектного состава санкции данной нормы, наступает не только непосредственно за управление тяжеловесным транспортным средством с нарушением действующего законодательства. Собственники (владельцы) также несут ответственность в соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Следует согласиться с выводами судьи городского суда о том, что представленный договор аренды транспортного средства, показания К. (арендатора автомашины согласно договору от 01.02.2018) не свидетельствуют о нахождении транспортного средства во владении указанного лица и, соответственно, об отсутствии вины Кормщиковой С.П. как собственника транспортного средства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Указанным доказательствам судьей городского суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе, с учетом условий договора, показаний К., который также не пояснял, по какому маршруту двигалось транспортное средство 20.04.2018, что перевозилось, на основании каких конкретно документов.
Совокупность представленных доказательств не позволяет прийти к выводу о том, что автомобиль на 20.04.2018 находился во владении иного лица.
Относительно представленного в краевой суд акта сверки взаиморасчетов по договору аренды транспортного средства между Кормщиковой С.П. и К., датированного 01.02.2019, то из него неясно, по какому именно договору, в отношении какого транспортного средства составлен данный акт.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кормщиковой С.П. допущено не было.
С учетом изложенного основания для отмены как решения судьи городского суда, так и постановления должностного лица отсутствуют.
Вместе с тем, поскольку принятые по делу акты в настоящее время не вступили в законную силу, они подлежат изменению в части размера административного штрафа, избранного Кормщиковой С.П., с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 N 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан А.И. Думилина и А.Б. Шарова", которым части 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи. Учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации в данном постановлении относительно целей использования тяжеловесных транспортных средств, в отсутствие доводов и доказательств использования Кормщиковой С.П. транспортного средства в личных целях, то есть не связанных с хозяйственной деятельностью, следует назначенный административный штраф снизить до минимального размера штрафа, установленного санкцией ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ для юридических лиц, то есть 350000 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) от18.01.2019, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУМВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 25.04.2018 изменить, снизив размер назначенного Кормщиковой Светлане Петровне административного штрафа до 350000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей; в остальной части указанные решение и постановление оставить безизменения, жалобу Кормщиковой Светланы Петровны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка