Решение Смоленского областного суда от 13 июня 2018 года №21-252/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 21-252/2018
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Соломахиной О.А., рассмотрев жалобу руководителя Управление Росреестра по Смоленской области на решение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 15 мая 2018 года,
установил:
определением государственного инспектора в Смоленской области по использованию и охране земель - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области Поярковой М.А. от 20 апреля 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ, в отношении Елушкиной И.Ю. в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения.
На указанное определение Администрацией муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области подана жалоба, по итогам рассмотрения которой судья Духовщинского районного суда Смоленской области 15 мая 2018 года принял обжалуемое решение об отмене определения и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу.
В жалобе руководитель Управления Росреестра по Смоленской области просит отменить решение судьи как незаконное.
При рассмотрении жалобы в Смоленском областном суде представитель Администрации муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области Гронская О.В. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Управление Росреестра по Смоленской области о рассмотрении жалобы извещено надлежаще, в судебное заседание представитель не явился.
Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
Как усматривается из материалов дела, Елушкина И.Ю. является собственником земельного участка, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ....
Распоряжением Главы муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области от 20 февраля 2018 года N 000-42-р на 09 апреля 2018 года назначено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения Елушкиной И.Ю. земельного законодательства.
Уведомление о проведении проверки и необходимости обеспечения явки к 9 часам 00 минутам 09 апреля 2018 года направлено 28 февраля 2018 года в адрес Елушкиной И.Ю. заказным письмом с уведомлением по месту ее жительства: ....
Согласно сведениям, содержащимся в отчете, сформированном официальным сайтом Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 2158502062513: 28 февраля 2018 года письмо принято в отделении связи; 05 апреля 2018 года - срок хранения истек и письмо выслано обратно отправителю.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Елушкиной И.Ю. события административного правонарушения, должностное лицо Управления Росреестра по Смоленской области указала, что Елушкина И.Ю. надлежащим образом не уведомлена о проведении внеплановой выездной проверки; указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о неправомочности осуществлять такую проверку и влечет невозможность использования акта проверки соблюдения земельного законодательства от 09.04.2018 N 03 в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.
Отменяя определение должностного лица и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда правомерно исходил из подтвержденного материалами дела обстоятельства надлежащего извещения Елушкиной И.Ю. о времени и месте проведения проверки (09 апреля 2018 года), поскольку направленное в ее адрес уведомление возвращено отделением почтовой связи в установленном законом порядке с отметкой об истечении срока хранения (05 апреля 2018 года).
В жалобе не приводятся ссылки на новые обстоятельства, которые не были бы предметом обсуждения судьи районного суда, все доводы заявителя исследовались в судебном заседании и получили в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ надлежащую оценку.
Оснований для отмены или изменения решения судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 15 мая 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 15 мая 2018 года оставить без изменения, а жалобу руководителя Управление Росреестра по Смоленской области - без удовлетворения.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка