Решение Забайкальского краевого суда от 16 июля 2018 года №21-252/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2018 года Дело N 21-252/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2018 года в г. Чите жалобу Андреева А.В. на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Читинскому району от 30 марта 2018 г. и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 мая 2018 г. вынесенные в отношении Андреева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Читинскому району от 30 марта 2018 г. А. А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 мая 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Андреев А.В. просит принятые по делу решения изменить, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Андреев А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
По делу установлено, что Андреев А.В. с 01.07.2016 принят на должность инспектора по кадрам ИП В должностные обязанности Андреева А.В. входит оформления приема, перевода и увольнения работников, в том числе иностранных граждан, в соответствии с трудовым законодательством, положениями и приказами руководителя предприятия, уведомления Миграционной службы о приеме, увольнении иностранных граждан.
30 марта 2018 г. сотрудниками ОВМ при приеме уведомления о подтверждении проживания в РФ от гражданина Таджикистана М. выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный должностным лицом - инспектором по кадрам ИП ИП - А.м А.В. Трудовой договор между ИП и иностранным гражданином Муротовым А.В. заключен 1 апреля 2017 г., однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ УМВД России по Забайкальскому краю не поступало, чем нарушены положения Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения А. А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, о чём вынесены постановление должностного лица и решение судьи районного суда.
Факт нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином А.м А.В. в поданной жалобе не оспаривается, фактически доводы жалобы сводятся к замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Глава 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административные устанавливает административную ответственность за правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что непосредственно затрагивает безопасность государства.
А.м А.В. совершено административное правонарушение, которое включено в Главу 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому назначенное наказание не может быть заменено на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как совершенное правонарушение напрямую влияет на безопасность государства, которым установлен контроль за пребывающими на его территории иностранными гражданами и осуществление ими трудовой деятельности. Действия А. А.В. по не уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении с иностранным гражданином трудового договора, препятствовали осуществлению указанного контроля.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение обжалуемых процессуальных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление от 30 марта 2018 г. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Читинскому району и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 мая 2018 г. вынесенные в отношении А. А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу А. А.В. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка