Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 21-25/2020
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 21-25/2020
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре Гуляевой И.А., рассмотрев жалобу начальника ИФНС России по г. Смоленску Потапова А.И. на решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "<данные изъяты>" Татубалина А.Н.,
установил:
Постановлением начальника Инспекции ФНС РФ по г.Смоленску Потапова А.И. от 23.10.2019г. N генеральный директор ООО"<данные изъяты>" Тутубалин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), определено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
Решением судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 20.12.2019г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
В рассматриваемой жалобе начальник ИФНС России по г. Смоленску Потапов А.И. просит отменить решение судьи и возвратить дело на новое рассмотрение. Полагает, что генеральный директор ООО"<данные изъяты>" Тутубалин А.Н. не выполнил требования п. 7 Правил представления юридическими лицами - резидентами и индивидуальными предпринимателями - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 N 819, в части представления в банк документов, заверенных нотариально в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, начальника ИФНС России по г. Смоленску Потапова А.И. - Шамаева А.П., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.
В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее Закон) резиденты, за исключением физических лиц - резидентов, представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Предусмотренный Законом порядок представления налоговым органам названных отчетов и подтверждающих документов установлен "Правилами представления юридическими лицами - резидентами и индивидуальными предпринимателями - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 N 819 (далее Правила).
Согласно п. 4 Правил юридическое лицо - резидент, индивидуальный предприниматель - резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в 2 экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее - подтверждающие банковские документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.
При этом по каждому счету (вкладу), открытому в банке за пределами территории Российской Федерации, представляется отдельный отчет с подтверждающими банковскими документами.
В силу п. 7 Правил подтверждающие банковские документы представляются в виде копии, нотариально заверенной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что (дата) государственным налоговым инспектором ИФНС по г.Смоленску Парфеновым Д.В. в отношении генерального директора ООО "<данные изъяты>" Тутубалина А.М. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО "<данные изъяты>", в нарушение ч.7 ст.12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", п.п.4 и 7 Правил Предоставления юридическими лицами-резидентами и индивидуальными предпринимателями-резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 819 от 28.12.2005г., представило в ИФНС России по г.Смоленску 31.10.2017г. отчет о движении денежных средств по счету в банке N за пределами Российской Федерации с копиями подтверждающих банковских документов, которые в нарушение требований законодательства Российской Федерации не были нотариально заверены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица Тутубалина А.Н. к административной ответственности по ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из отсутствия в действиях Тутубалина А.Н. состава административного правонарушения.
По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.25 КоАП РФ, составляет 2 года, административное правонарушение было совершено 31.10.2017г.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы на решение судьи от 20.12.2019 г., которым было отменено состоявшееся по данному делу постановление должностного лица, срок давности привлечения Тутубалина А.Н. к административной ответственности истек, с учетом положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, вопрос о виновности в совершении вмененного ему административного правонарушения, обсуждаться не может.
КоАП РФ предусматривает единственное основание отмены судебного акта о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение. Таким основанием в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем вопрос об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение разрешается во взаимосвязи с положениями ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, и в случае истечения срока давности, отмена постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение невозможны.
При таком положении оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 20 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Тутубалина А.Н. оставить без изменения, а жалобу начальника ИФНС России по г. Смоленску Потапов А.И. - без удовлетворения.
Судья М.В. Туникене
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
