Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 января 2019 года №21-25/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 21-25/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО4 на решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 года, которым
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО4 N...-Н/ОС от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" Чаркина ФИО8, отменено, производство по делу прекращено в связи с нахождением последнего в состоянии крайней необходимости,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО4 N...-Н/ОС от 14 ноября 2017 года директор Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (далее МУП "Водоканал", Учреждение) Чаркин А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Судьей Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе директора МУП "Водоканал" Чаркина А.Д. вынесено приведенное выше решение от 23 августа 2018 года.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан на решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 года старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместитель начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО4 предлагает его отменить, указывая, что у судьи районного суда не имелось оснований для восстановления пропущенного срока обжалования постановления должностного лица и для применения ст.2.7 КоАП РФ.
Представитель Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель МУП "Водоканал" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении N...-Н/ОС от 18 октября 2017 года в отношении директора МУП "Водоканал" Чаркина А.Д. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, за нарушение требований ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", а именно пользование недрами при добыче подземных вод из скважин Кляшевского водозабора в отсутствие лицензии на пользование недрами.
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО4 N...-N... от 14 ноября 2017 года Чаркин А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Отменяя постановление должностного лица, судья межрайонного суда в своем решении пришел к выводам о том, что директором МУП "Водоканал" Чаркиным А.Д. заблаговременно предприняты все меры для получения лицензии на пользование недрами в установленном законом порядке, по вине административного органа данная лицензия своевременно не была получена, и Чаркину А.Д. пришлось действовать в состоянии крайней необходимости, исполняя должностные обязанности на предприятии, обеспечивающем население водой, в условиях отсутствия действующей лицензии.
Согласиться с таким решением судьи районного суда нельзя в связи со следующим.
Статьей 2.7 КоАП РФ установлено, что не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
По смыслу приведенной нормы закона опасность, угрожающая личности и иным интересам, должна быть реальной, а не мнимой и не предполагаемой; действия, совершаемые в обстановке крайней необходимости, по времени должны совпадать с реально существующей угрозой причинения вреда; опасность не могла быть устранена иными средствами; действия, квалифицируемые как административное правонарушение - единственное, что могло бы привести к устранению опасности.
Вопреки выводам суда предыдущей инстанции условия крайней необходимости, в которых предприятие было вынуждено пользоваться скважинами в отсутствии лицензии, служить основанием для освобождения учреждения от административной ответственности за совершение вмененного Чаркину А.Д. административного правонарушения, поскольку обстоятельства, при которых совершено правонарушение, и его действия не отвечают условиям, при наличии которых, в силу ст. 2.7 КоАП РФ, возникает состояние крайней необходимости.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что директором ООО МУП "Водоканал" Чаркиным А.Д. предпринимались все достаточные меры для своевременного получения лицензии, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах вывод судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан о признании незаконным постановления должностного лица является необоснованным и подлежит отмене.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО4 срок давности привлечения Чаркина А.Д. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается, производство по настоящему делу в силу п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" Чаркина ФИО9 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Залов А.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка