Решение Самарского областного суда от 18 марта 2021 года №21-251/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N 21-251/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ "Восточное" Золотова М.А. на решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 24 декабря 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Северо-западного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции по Самарской области N 1591-з от 29.09.2020 ТСЖ "Восточное" привлечено к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление от 29.09.2020 решением судьи Жигулевского городского суда Самарской области, постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
В жалобе председатель правления ТСЖ "Восточное" Золотов М.А. ставит вопрос об отмене решения судьи, постановления должностного лица.
Дело рассмотрено в порядке ст. 30.6 КоАП РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.
Административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений установлена ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации 27 сентября 2003 года N 170. Данные Правила и нормы разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения. Данные правила и нормы определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе и с целью обеспечения выполнения нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1 Правил).
В соответствии с п. 1.8 и разделом II названных Правил и норм - техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя в том числе и санитарное содержание (уборка мест общего пользования, уборка мест придомовой территории, уход за зелеными насаждениями).
На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт "г" пункта 11 Правил N 491).
Пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" определены работы по содержанию придомовой территории в теплый период года, в том числе и уборка и выкашивание газонов.
В соответствии с пунктом 2.9 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Жигулевск Самарской области от 26.12.2018 N 94 нпа, по результатам проведенного мероприятия по мониторингу при выявлении нарушения обязательных требований должностным лицом уполномоченного органа составляется акт о проведенном визуальном обследовании объектов (элементов) благоустройства с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требований.
Согласно пункта 3.2. Порядка, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Жигулевск Самарской области от 26.12.2018 N 94нпа, результаты мониторинга, зафиксированные в актах, используются при наличии признаков административного правонарушения - привлечении виновного лица к административный ответственности.
Как усматривается из акта от 04.08.2020, при осуществлении мониторинга состояния благоустройства г.о. Жигулевск по адресу: <адрес> Административной комиссией г.о. Жигулевск выявлено, что на земельном участке <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.в. с установленными границами, не убрана поросоль, бытовой мусор в поросли. Установлено отсутствие работ ТСЖ "Восточное" по окосу, вырубке поросли. (л.д.46)
Материалы по результату мониторинга Администрацией г.о.Жигулевск были направлены в Государственную жилищную инспекцию Самарской области, где в рамках имеющихся полномочий должностным лицом -инспектором ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении N 1591-з от 28.08.2020 по ст. 7.22 КоАП РФ.
Из протокола следует, что 04.08.2020 ТСЖ "Восточное" по адресу: <адрес> совершил правонарушение, выразившееся в нарушении правил содержания и ремонта жилых домом и (или) жилых помещений, явившихся результатом бездействия (действия) ТСЖ "Восточное" (п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N): слева от подъездов территория неокошенная, не убраны поросли, бытовой мусор в поросли. Отсутствие работ по окосу, вырубке поросли.
Согласно п.8.1.5 устава ТСЖ "Восточное" обязано, в том числе, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. Также товарищество обязуется выполнять требования законодательства Российской Федерации и устава товарищества. (п.8.1.1) (л.д.74-83)
Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые оценены должностным лицом, судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ТСЖ "Восточное" правильно квалифицированы по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ТСЖ "Восточное" состава указанного административного правонарушения не могут быть признаны обоснованными, поскольку своего подтверждения в суде не нашли и опровергаются собранными по делу доказательствами.
Эти доводы фактически отражают несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств дела и исследованных доказательств, не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Материалами дела подтверждено, что ТСЖ "Восточное" является юридическим лицом, ответственным за содержание, ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию жилого фонда, следовательно, является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N 1591-з от 28.08.2020 (л.д.41-42), письмом исх. N 5349-П от 04.08.2020 (л.д.45), актом от 04.08.2020 (л.д.46), сведениями из публичной кадастровой карты (л.д.47), фотоматериалом по адресу: <адрес> (л.д.53-55), сведениями из ГЖИ Самарской области от 23.12.2020 (л.д.60-65), уставом ТСЖ "Восточное" (л.д.74-83), иными материалами.
Бездействие ТСЖ "Восточное" по обеспечению выполнения требований и нормативов, установленных Правилами, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, ГЖИ Самарской области не проводила проверку сообщения администрации г.о. Жигулевск, в связи с чем, отсутствовали основания для привлечения к ответственности ТЖС "Восточное" суд апелляционной инстанции не принимает во внимание как состоятельные, поскольку в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются в том числе и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В данном случае, состав административного правонарушения должностным лицом был выявлен на основании данных поступивших из Администрации г. о. Жигулевск, в связи с чем, имелись все основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ и как следствие привлечение к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ТСЖ "Восточное" не имеет право осуществлять вырубку деревьев и кустарников на прилегающей территории, в связи с чем, отсутствует вина в административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции не принимает, поскольку как следует из постановления, ТСЖ "Восточное" было привлечено к административной ответственности в связи с тем, что территория не скошена, не ураны поросли, бытовой мусор в поросли.
Факт отсутствия вырубки деревьев и кустарников на территории ТСЖ "Восточное" не вменялся и основанием для привлечения к ответственности не являлся.
На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены должностным лицом, судом на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, доводы жалобы, оспаривающие выводы суда, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом значимых по делу обстоятельств, и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения суда.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене акта должностного лица и судебного акта, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
Наказание ТСЖ "Восточное" назначено в соответствии с санкцией ст. 7.22 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом первой инстанции обоснованно не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для отмены состоявшихся по делу решений, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление заместителя руководителя Северо-западного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции по Самарской области N 1591-з от 29.09.2020 в отношении ТСЖ "Восточное" по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 24.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу председателя правления ТЖС "Восточное" Золотова М.А. - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда (подпись) О.В. Чемерисова
Копия верна:
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка