Решение Оренбургского областного суда от 15 июля 2020 года №21-251/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 июля 2020 года Дело N 21-251/2020
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Вдовкина В.Г. на определение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении *** общества с ограниченной ответственностью *** Михайловой Елены Николаевны,
установил:
постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Оренбургской области от 27 декабря 2019 года N *** общества с ограниченной ответственностью *** (далее - ООО ***, общество) Михайлова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, прокурором г. Новотроицка принесен протест в Новотроицкий городской суд Оренбургской области.
Решением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 февраля 2020 года постановление должностного лица от 27 декабря 2019 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России N 8 по Оренбургской области.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 8 мая 2020 года решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 февраля 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Новотроицкий городской суд Оренбургской области.
Определением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 мая 2020 года протест прокурора г. Новотроицка на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Оренбургской области от 27 декабря 2019 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении *** ООО *** оставлен без рассмотрения по существу и возвращен заявителю.
В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, прокурор г. Новотроицка Вдовкин В.Г. просит об отмене определения судьи, считая его незаконным.
Лица, участвующие в деле: ООО ***, Михайлова Е.Н., начальник МИФНС N 8 по Оренбургской области ФИО5, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с этим рассмотрение жалобы осуществляется в отсутствие последних.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав заключение прокурора ФИО6 о незаконности определения судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.
Оставляя без рассмотрения по существу протест прокурора г. Новотроицка на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Оренбургской области от 27 декабря 2019 года N, судья районного суда пришел к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении *** ООО *** Михайловой Е.Н. прокурором не возбуждалось, в производстве по делу об административном правонарушении прокурор не участвовал, в связи с чем копия постановления по делу об административном правонарушении не подлежала направлению в его адрес. С протестом на постановление должностного лица от 27 декабря 2019 года прокурор г. Новотроицка обратился лишь 24 января 2020 года, то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, о восстановлении пропущенного процессуального срока прокурор не ходатайствовал.
Между тем с такими выводами согласиться нельзя.
Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 ст. 30.3 настоящего Кодекса.
Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).
По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление (решение) в установленный срок, при этом обязанность доказывания наличия таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.
По данному делу прокурор не относятся к лицам, перечисленным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ и являющимся участниками производства по административному делу.
Прокурор, в том случае, если дело об административном правонарушении возбуждено не им, не является лицом, которому в силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ должна быть вручена либо направлена копия постановления по делу об административном правонарушении или копия решения по жалобе на постановление. При таком положении срок для принесения им протеста исчисляется не с даты получения им либо должностным лицом, вынесшим постановление, копии решения судьи, а с даты получения копии решения лицом, в отношении которого оно вынесено.
Согласно ответу УФПС Оренбургской области Орский почтамт заказное письмо (копия постановления должностного лица) на имя Михайловой Е.Н. было получено адресатом 22 января 2020 года. Таким образом, срок для принесения протеста исчисляется с даты получения копии решения Михайловой Е.Н. - 22 января 2020 года.
С протестом в Новотроицкий городской суд Оренбургской области на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Оренбургской области от 27 декабря 2019 года N прокурор г. Новотроицка Вдовкин В.Г. обратился 24 января 2020 года, то есть в установленный законом срок, в связи с чем необходимости заявлять ходатайство о восстановлении срока принесения протеста не имелось.
Учитывая изложенное, а также то, что с протестом прокурор г. Новотроицка Вдовкин В.Г. обратился 24 января 2020 года, оснований полагать, что протест на постановление должностного лица подан заявителем с нарушением установленного законом срока, не имеется.
На основании изложенного, определение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО *** Михайловой Е.Н. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению в Новотроицкий городской суд Оренбургской области на новое рассмотрение со стадии принятия протеста.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
протест прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Вдовкина В.Г. удовлетворить.
Определение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении *** общества с ограниченной ответственностью *** Михайловой Елены Николаевны отменить.
Дело возвратить в Новотроицкий городской суд Оренбургской области на новое рассмотрение со стадии принятия протеста.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка