Решение Кемеровского областного суда от 27 мая 2020 года №21-251/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 21-251/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Берегой Надежды Георгиевны по ее жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Новокузнецкого районного суда от 13 февраля 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 31 декабря 2019г. Берегой Н.Г. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе Берегой Н.Г. просила постановление отменить, ссылаясь на нахождение проживающего и работающего у нее иностранного гражданина на территории РФ законно в связи с оплатой ею налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Решением судьи Новокузнецкого районного суда от 13 февраля 2020г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Берегой Н.Г. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы; отсутствие нарушения миграционного законодательства.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
Исходя из диспозиции указанной части ст. 18.9 КоАП РФ, состав этого административного правонарушения имеет место в том случае, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым предоставляется жилое помещение или транспортное средство либо оказываются иные услуги, заведомо находятся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, то есть с нарушением требований, установленных главами V и VI нормами Федерального закона от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом, то есть лицо знает или в силу возложенных на него обязательств должно знать о противоправном характере своих действий.
В соответствии со ст. 25.10 Закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ).
Из постановления должностного лица следует, что Берегой Н.Г., являющаяся собственницей дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставила жилое помещение для проживания гражданину Республики Таджикистан ФИО1, пребывающему на территории РФ с нарушением установленного порядка, а именно: в нарушение п. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" пребывал на территории РФ в период с 27 августа 2019г. по 28 августа 2019г. без постановки на миграционный учет.
3 сентября 2019г. в отношении Берегой Н.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.
В материалах дела в отношении ФИО1 представлены копии отрывного бланка уведомления о прибытии от 25 июля 2019г. со сроком пребывания по месту пребывания: <адрес>, до 27 августа 2019г.
28 августа 2019 г. в отношении ФИО1 принимающей стороной подано уведомление о прибытии его в место пребывания: <адрес>, со сроком пребывания - до 25 октября 2019г.
Рассматривая жалобу, судья пришел к выводу о предоставлении Берегой Н.Г. в период с 27 августа 2019г. по 28 августа 2019г. жилого помещения гражданину Республики Таджикистан ФИО1, пребывающему в указанный период времени на территории РФ с нарушением установленного порядка.
Вместе с тем, выводы суда о пребывании иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка являются преждевременными.
Так, из пояснений Берегой Н.Г. следует, что в ее доме проживают иностранные граждане, которые работают на основании патента. Ею неоднократно продлевался срок миграционного учета на основании патента.
В материалах дела имеется копия уведомления о прибытии гражданина Республики Таджикистан ФИО1 от 28 августа 2019г. со сроком пребывания - до 25 октября 2019г.
27 июня 2019г. ФИО1 выдан патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Кемеровской области, который, как следует из материалов дела, проплачен 24 августа 2019г. на срок до 25 октября 2019г.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
По делу подлежал выяснению, в том числе, вопрос о законности пребывания ФИО1 в Российской Федерации на время составления протокола об административном правонарушении.
Принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о продлении срока пребывания иностранного гражданина в соответствии с установленными требованиями.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона 18 июля 2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование, в том числе, сведений об иностранном гражданине о заявленных сроках пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу указанных выше положений изменение сведений о сроках пребывания иностранного гражданина, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, предполагает сообщение об этом в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 ФЗ-109).
В соответствии с п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007г. N 9 при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом непосредственно либо в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона), представив письменное заявление в произвольной форме с приложением к нему заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
Положением данного пункта Правил на принимающую сторону возлагается обязанность по предоставлению измененных сведений в течение 3 рабочих дней.
При таких обстоятельствах выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют требованиям ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новокузнецкого районного суда от 13 февраля 2020г. отменить, жалобу Берегой Н.Г. направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка