Решение Астраханского областного суда от 11 мая 2018 года №21-251/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2018 года Дело N 21-251/2018
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре Бахилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хабибуллина В.Р. на постановление заместителя министра экономического развития по Астраханской области N 05-ВП/2017-05 от 29 декабря 2017 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хабибуллина В.Р.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя министра экономического развития Астраханской области от 29 декабря 2017 года Хабибуллин В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 22 марта 2018 года постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области от 29 декабря 2017 года о привлечении Хабибуллина В.Р. к административной ответственности по части 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе Хабибуллин В.Р. ставит вопрос об отмене постановления и решения судьи районного суда, ввиду их незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу, посчитав административное правонарушение малозначительным. Просит восстановить срок на подачу жалобы.
Выслушав Хабибуллина В.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства экономического развития Астраханской области Кузнецову В.И., возражавшую против доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 22 марта 2018 года получено Хабибуллиным В.Р. 26 марта 2018 года.
В ходатайстве о восстановлении, Хабибуллин В.Р. указывает, что процессуальный срок на подачу жалобы был им пропущен в связи с отсутствием на территории Астраханской области по семейным обстоятельствам и невозможностью подать жалобу в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Не размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 9 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4,5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 ст. 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию: об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
Согласно пункту 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, принятого во исполнение требования части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе постановлением и утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1093 "О Порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения", отчет об исполнении контракта размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписание заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта или о приемке поставленных товаров и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
Материалами дела установлено, что государственный контракт от 02 февраля 2016 года N 925028 на оказание услуг связи был исполнен 31 декабря 2016 года (акт N 44100123327/0402, платежное поручение от 19 декабря 2016 года). Следовательно, заказчик должен был разместить отчет об исполнении государственного контракта в ЕИС не позднее 17 января 2017 года.
В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отчет об исполнении государственного контракта от N 925028 от 08 февраля 2016 года на оказание услуг связи в установленный срок заказчиком в ЕИС размещен не был.
В соответствии с должностной инструкцией начальник ГБУ АО "Приволжская районная ветеринарная станция" осуществляет общее руководство производственно- хозяйственной и финансово-экономической деятельностью учреждения.
В соответствии с приказами от 14 мая 2013 года N 167-к "О назначении Хабибуллина В.Р.", от 07 июля 2017 года N 116-к "Об увольнении Хабибуллина В.Р." с 15 мая 2013 года по 16 июля 2017 года Хабибуллин В.Р. являлся начальником ГБУ АО "Приволжская районная ветеринарная станция", то есть должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению.
Таким образом, Хабибуллин В.Р. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, суд всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению, оценив представленные доказательства, правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Хабибуллина В.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления административного органа и решения судьи районного суда в части назначенного административного наказания.
В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом, согласно ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Согласно представленной справке формы 2-НДФЛ, заработная плата Хабибуллина В.Р., составляет от 25979,40 до 34639,20 рублей.
Из справки о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом следует, что у Хабибуллина В.Р. в ПАО "Сбербанк России" имеется ссудная задолженность, по состоянию на 11 апреля 2018 года размер остатка составляет 399498,19 рублей.
Из справки о задолженности заемщика ПАО "Сбербанк России" по состоянию на 22 марта 2018 года, у Хабибуллина В.Р. имеется задолженность по потребительскому кредиту в размере 34547,88 рублей.
Сведений о том, что Хабибуллин В.Р. ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат.
С учетом характера совершенного правонарушения, положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, назначенное Хабибуллину В.Р., наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
восстановить Хабибуллину В.Р. срок на обжалование решения судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 22 марта 2018 года.
Постановление заместителя министра экономического развития по Астраханской области N 05-ВП/2017-05 от 29 декабря 2017 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 22 марта 2018 года изменить, снизив размер назначенного Хабибуллину В.Р. наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.
В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу Хабибуллина В.Р.- без удовлетворения.
Судья: Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка