Решение Костромского областного суда от 26 апреля 2018 года №21-251/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 апреля 2018 года Дело N 21-251/2018
Судья Костромского областного суда Широков А.М. рассмотрел в судебном заседании от 26 апреля 2018 года жалобу главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской области Центрального управления Ростехнадзора Пальчикова А.Ю. на решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 22 марта 2018 года, которым
постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 25 декабря 2017 года о назначении
Егорову А.А., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, директору Муниципального унитарного предприятия Татарского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее МУП "ТВТ") наказания на основании ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей;
отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Огласив жалобу, заслушав представителей Центрального управления Ростехнадзора Пальчикова А.Ю. и Васильеву Ж.М., настаивавших на доводах жалобы, исследовав представленные материалы, судья
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской области Центрального управления Ростехнадзора от 25 декабря 2017 года директор МУП "ТВТ" Егоров А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.
Егоровым А.А. постановление должностного лица от 25 декабря 2017 года было обжаловано в районный суд.
Решением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 22 марта 2018 года данное постановление было отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
Не согласившись с судебным решением, должностное лицо, вынесшее постановление - главный государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской области Центрального управления Ростехнадзора Пальчиков А.Ю. - подал на него жалобу, в которой просит судебный акт отменить. Считает, что при принятии решения суд не учел, что в тексте постановления от 25 декабря 2017 года была допущена опечатка - вместо неисполнения п. 1 предписания территориального управления Ростехнадзора от 29 мая 2017 года было ошибочно указано предписание от 15 сентября 2017 года. Вместе с тем, вина должностного лица была подтверждена данными протокола об административном правонарушении от 23 октября 2017 года, в котором все данные были изложены верно. Центральное управление Ростехнадзора просило суд отменить постановление от 25 декабря 2017 года и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, в чем районным судом было необоснованно отказано.
Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы должностного лица, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.
Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.
Из постановления должностного лица от 25 декабря 2017 года следует, что Егоров А.А. был признан виновным в невыполнении к установленному сроку (на дату 30 августа 2017 года) требований п. 1 предписания территориального управления Ростехнадзора от 15 сентября 2017 года.
Вместе с тем, в соответствии с п. 1 данного предписания надлежало переоформить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов в срок до 15 декабря 2017 года.
Таким образом, на момент выявления описанного в постановлении деяния - в ходе проверки с 11 по 15 сентября 2017 года, срок исполнения данного требования еще не наступил.
Правильно оценив данные обстоятельства, судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава названного правонарушения.
Ввиду изложенного, судьей было принято законное и мотивированное решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.
Вопреки доводам должностного лица, в рассматриваемом случае оснований для отмены постановления и возвращения материалов на новое рассмотрение не имелось.
Так, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, может быть принято в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Данных обстоятельств (существенного нарушения процессуальных требований) по делу допущено не было. Егоров А.А. был признан виновным в невыполнении требований конкретного предписания.
Протокол об административном правонарушении является самостоятельным процессуальным документом и сам по себе не предопределяет выводов о вине субъекта правонарушения без процедуры рассмотрения дела. Данные, изложенные в нем, наряду с иными доказательствами оцениваются лицом, рассматривающим дело, в совокупности. Изложенные же в протоколе сведения трансформируются в постановление в случае признании приводимых обстоятельств доказанными.
Определение об исправлении описок от 18 апреля 2018 года, вынесенное после рассмотрения дела и жалобы районным судом по существу, не влияет на переоценку изложенных выводов.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 22 марта 2018 года в отношении Егорова А.А. оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской области Центрального управления Ростехнадзора Пальчикова А.Ю. - без удовлетворения.
Судья А.М. Широков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка