Решение Алтайского краевого суда от 30 мая 2018 года №21-251/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 мая 2018 года Дело N 21-251/2018
Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью котельный завод "ПромКотлоСнаб" Уразбаева Данияра Анатольевича на решение судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 27 февраля 2018 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью котельный завод "ПромКотлоСнаб" на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Дружковой О.С. от 24 ноября 2017 года N 6-2986-17-ИЗ/252/16/НС/3, которым
общество с ограниченной ответственностью котельный завод "ПромКотлоСнаб", ИНН: ***, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>.
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года N 6-2986-17-ИЗ/252/16/НС/1, составленному главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Дружковой О.С., ООО котельный завод "ПромКотлоСнаб" (далее также - ООО КЗ "ПКС", Общество) по адресу: <адрес> допущено нарушение требований статьи 228, части 1 статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункта 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, выразившееся в направлении извещения о несчастном случае со смертельным исходом, произошедшем с Михайловым А.В. 19 августа 2017 года, с нарушением установленных сроков, а именно: в установленной форме в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае 22 августа 2017 года, в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя не по установленной форме - 23 августа 2017 года. Кроме того, извещение по установленной форме о несчастном случае со смертельным исходом, произошедшем с Полянских И.А. 29 сентября 2017 года, направлено в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае 02 октября 2017 года. В бездействии ООО КЗ "ПКС" установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
ООО КЗ "ПКС" обратилось с жалобой в районный суд, в которой просило постановление отменить, ссылаясь на то, что в материалы дела представлены извещения о несчастном случае со смертельным исходом от 21 августа 2017 года по случаю с Михайловым А.В., от 30 сентября 2017 года по случаю с Полянских И.А., а также отчеты о направлении извещений посредством факсимильной связи, подтверждающие соблюдение установленных сроков извещения о страховых и несчастных случаях.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 27 февраля 2018 года жалоба ООО КЗ "ПКС" удовлетворена частично. Постановление изменено путем исключения из мотивировочной части постановления суждения о нарушении ООО КЗ "ПКС" срока направления извещения по установленной форме в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае о несчастном случае со смертельным исходом, произошедшем с Полянских И.А. 29 сентября 2017 года, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник ООО КЗ "ПКС" просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на соблюдение установленных законом сроков извещения о страховых и несчастных случаях.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника ООО КЗ "ПКС" Уразбаева Д.А., настаивавшего на удовлетворении жалобы, дополнительно указавшего на неизвещение Общества о рассмотрении дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
24 ноября 2017 года главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО КЗ "ПКС", признав Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом должностное лицо сочло, что законный представитель ООО КЗ "ПКС" надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Между тем из материалов дела усматривается, что 23 ноября 2017 года указанным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому рассмотрение дела в отношении ООО КЗ "ПКС" о совершенном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено на 24 ноября 2017 года в 11-00 часов в помещении Государственной инспекции труда в Алтайском крае.
Копия определения вручена защитнику Соломахе М.А. в этот же день, а также направлена по адресу: <адрес>, генеральному директору ООО КЗ "ПКС" Кравченко А.А. почтовой связью, что следует из содержания указанного определения и имеющегося в материалах дела извещения от 23 ноября 2017 г. ***. Данных о получении Обществом этого определения в деле нет.
Сведения о направлении извещения о месте и времени рассмотрения дела законному представителю Общества иным способом, позволяющим заблаговременно его получить, материалы дела не содержат и по запросу судьи Алтайского краевого суда не представлены. При этом из содержания документов, полученных защитником, не следует, что они вручены указанному лицу для передачи адресату (ООО КЗ "ПКС").
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае без участия законного представителя Общества при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Судьей районного суда оценка изложенным обстоятельствам при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не дана.
При установленных данных постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Дружковой О.С. от 24 ноября 2017 года N 6-2986-17-ИЗ/252/16/НС/3 и решение судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 27 февраля 2018 года, вынесенные в отношении ООО КЗ "ПКС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Алтайском краевом суде жалобы защитника срок давности привлечения ООО КЗ "ПКС" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Дружковой О.С. от 24 ноября 2017 года N 6-2986-17-ИЗ/252/16/НС/3 и решение судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 27 февраля 2018 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью котельный завод "ПромКотлоСнаб" возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае.
Судья В.В. Титова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка