Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 21-251/2018
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 21-251/2018
Судья Дячук Е.В. (дело N 12-272 / 2018)
РЕШЕНИЕ N 21-251/18
г.Брянск, ул.Крахмалева д.59 7 ноября 2018 года
Судья Брянского областного суда Рябухин А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области Лашина Д.Н. на решение судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 4 сентября 2018 года по жалобе на постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области от 6 июня 2018 года и на решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Федоренкова А.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 18810132180606977946 должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области от 6 июня 2018 года Федоренков А.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением N 32 АА 013031 заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области от 28 июня 2018 года обжалованное Федоренковым А.Н. постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 4 сентября 2018 года обжалованные Федоренковым А.Н. постановление и решение должностных лиц ЦАФАП ГИБДД отменены и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
На решение судьи старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области Лашин Д.Н. подал жалобу, в которой указывает на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судья неправомерно пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения, т.к. представленные Федоренковым А.Н. доказательства не подтверждают факт управления принадлежащим ему автомобилем в момент совершения правонарушения иным водителем. На основании заявленных доводов просит решение судьи отменить, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебное заседание суда второй инстанции Федоренков А.Н. и представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, не прибыли, в связи с чем суд считает возможным провести судебное разбирательство без их участия.
Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст.12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 км/ч - влечет наложение административного штрафа в размере 500 рублей.
Требованиями п.10.1 ПДД РФ установлено, что водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.
В постановлении должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области от 6 июня 2018 года указано, что 18 мая 2018 года в 7 часов 51 минуту в районе дома N 79 на ул.Флотской в Бежицком районе г.Брянска водитель транспортного средства марки N собственником которого является Федоренков А.Н., превысил установленную скорость движения на 26 км/ч, двигаясь со скоростью 66 км/ч при разрешенной - 40 км/ч на данном участке дороги, чем нарушил требования п.10.1 ПДД РФ и в связи с чем собственнику автомобиля Федоренкову А.Н. было вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Также в ст.2.6.1 КоАП РФ определено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
При этом в силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.
Указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление и решение должностных лиц ЦАФАП ГИБДД по данному административному делу не выполнены.
Так, рассматривая жалобу Федоренкова А.Н. на постановление и решение должностных лиц ЦАФАП ГИБДД, судья районного суда пришел к необоснованному и преждевременному выводу об отмене данных постановления и решения и о прекращении производства по делу ввиду отсутствии состава вмененного правонарушения в связи с тем, что согласно представленной незаверенной копии договора аренды транспортного средства от 5 мая 2018 года и акту приема-передачи транспортного средства автомобиль марки N передан во временное пользование и владение сроком на один год Крылову А.Г., а также имеются показания свидетеля Федоренкова С.А..
Представленные заявителем жалобы копии договора аренды, акта приема-передачи автомобиля, а также показания Федоренкова С.А. необоснованно судом первой инстанции приняты как безусловные доказательства управления указанным автомобилем иным лицом в момент фиксации правонарушения, поскольку данные копии и показания не свидетельствуют официально и в установленном законом порядке об управлении транспортным средством конкретным водителем в месте правонарушения.
Проверяя законность и обоснованность постановления и решения должностных лиц ЦАФАП ГИБДД, судья районного суда неправомерно пришел к выводу об освобождения Федоренкова А.Н. от административной ответственности в силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ.
При этом Крылов А.Г. на рассмотрение жалобы на постановление заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, а также в судебное заседание суда первой инстанции Федоренковым А.Н. не был представлен, судьей не вызывался и не допрашивался, об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ не предупреждался.
Также судья районного суда необоснованно сослался на показания свидетеля Федоренкова С.А. (л.д.31), якобы подтверждающего факт управления автомобилем Крыловым А.Г. в день совершения правонарушения.
Однако, судом первой инстанции не дано правомерной оценки данным объяснениям, в которых указано, что данное лицо свидетельствует о том, что указанным автомобилем, принадлежащим Федоренкова А.Н., управлял ФИО4. Вместе с тем, в указанных судьей показаниях не определены время и место управления Крыловым А.Г. автомобилем, а объяснения оформлены на незаконных основаниях, т.к. свидетель Федоренков С.А. не предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, права ему не разъяснены и он не являлся свидетелем факта управления каким-либо лицом в момент фиксации правонарушения.
Данные доказательства, указанные судьей районного суда как основание для признания постановления и решения должностных лиц ЦАФАП ГИБДД незаконными ввиду отсутствия состава правонарушения, являются недопустимыми, в связи с чем оснований для применения положений ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ не имеется, чему судья не дал правомерной оценки.
Кроме того, в мотивировочной части решения суд первой инстанции указал вывод об отсутствии состава правонарушения на основании представленных доказательств, подтверждающих факт нахождения автомобиля на момент выявления правонарушения в пользовании другого, т.е. судьей не указанного, лица.
Сделанный судом данный вывод также является незаконным и опровергается материалам дела, в которых не имеется ни одного доказательства, подтверждающего факт управления автомобилем конкретным лицом в 7 часов 51 минуту 18 мая 2018 года в указанном в постановлении месте.
Таким образом, выводы судьи районного суда об управлении транспортным средством в указанных в постановлении времени и месте другим лицом, в том числе Крыловым А.Г., признаются необъективными, необоснованными и официально ничем не подтвержденными.
Передача транспортного средства Федоренковым А.Н. в аренду другому лицу не устраняет ответственность собственника и не доказывает факт управления установленным автомобилем арендатором в конкретных месте и времени.
Факт управления транспортным средством иным лицом должен быть подтвержден официальными данными, полученными законным способом с соблюдением требований административного законодательства РФ, чему судья районного суда не дал должной оценки и что свидетельствует о необъективности вынесенного решения.
Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении жалобы по делу было вынесено преждевременное и необъективное решение об отмене постановления и решения должностных лиц, в связи с чем доводы жалобы представителя ЦАФАП ГИБДД в этой части являются обоснованными.
Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает правовое положение лица, привлекавшегося к административной ответственности.
На момент рассмотрения данного дела судом второй инстанции срок давности привлечения Федоренкова А.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек, в связи с чем возможность правовой оценки его действий утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено, оснований для пересмотра решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 4 сентября 2018 года по жалобе на постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области от 6 июня 2018 года и на решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Федоренкова А.Н. отставить без изменения, а жалобу старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области Лашина Д.Н. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда А.В. Рябухин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
