Решение Оренбургского областного суда от 06 июня 2014 года №21-251/2014

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 июня 2014 года Дело N 21-251/2014
 
г. Оренбург 06 июня 2014 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И., при секретаре Евсеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Баскакова А.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 апреля 2014 года, вынесенное в отношении САФИУЛЛИНА А.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя начальника отдела полиции № 1 УМВД России по г. Оренбургу от 12 марта 2014 года Сафиуллин А.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.
В соответствии с данным постановлением 11 марта 2014 года в 11 часов 30 минут по адресу: (адрес) обнаружено хранение Сафиуллиным А.Р. в нарушение ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии", п. 54 "Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 814 от 21 июля 1998 года, оружия самообороны ПБ-4 «Оса» с истекшим 27 марта 2012 года сроком разрешения на хранение.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 апреля 2014 года по протесту прокурора Ленинского района г. Оренбурга указанное постановление заместителя начальника отдела полиции № 1 УМВД России по г. Оренбургу от 12 марта 2014 года, вынесенное в отношении Сафиуллина А.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в отдел полиции № 1 УМВД России по г. Оренбургу.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Баскаков А.Н. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 апреля 2014 года отменить, указав на законность и обоснованность вынесенного им постановления.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Отменяя постановление заместителя начальника отдела полиции № 1 УМВД России по г. Оренбургу от 12 марта 2014 года, вынесенное в отношении Сафиуллина А.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, и возвращая дело на новое рассмотрение в отдел полиции, судья Ленинского районного суда г. Оренбурга в своем решении от 14 апреля 2014 года указал, что содеянное Сафиуллиным А.Р. при изложенных выше обстоятельствах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, переквалификация на которую с ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ при пересмотре постановления по протесту прокурора невозможна, поскольку это связано с ухудшением положения лица, в отношении которого вынесено постановление.
С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции от 19 июля 2011 года) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.
Во исполнение данного Закона 21 июля 1998 года Правительством РФ принято постановление № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.
Согласно п. 54 Правил хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.
В соответствии с ч. 14 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.
В силу ст. ст. 9, 12 и 13 Федерального закона "Об оружии" продление срока действия разрешения на право хранения и ношения гражданского оружия осуществляется на основании заявления, подаваемого гражданином.
Пункт 67 Инструкции "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", утвержденной приказом МВД России № 288 - 99 г. от 21 июля 1998 года № 814, устанавливает, что не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий.
Нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.
Нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, в том числе хранение оружия без соответствующего разрешения, образует состав, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.
С учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ и разъяснений, данных в п. 14 Постановления Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, не длящееся, а правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, длящееся.
Соответственно установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по делам такой категории исчисляется по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ со дня совершения административного правонарушения (невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку), а по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ - со дня обнаружения административного правонарушения.
Анализ указанных норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что хранение оружия по истечении срока соответствующего разрешения на его хранение, то есть фактически без данного разрешения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, более строгого, чем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, поскольку санкция ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ помимо наложения административного штрафа допускает возможность назначения наказания в виде лишения специального права (лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года), тогда как санкция ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ такого вида наказания не содержит.
Следовательно, выводы судьи районного суда о неправильной квалификации должностным лицом, вынесшем постановление по делу об административном правонарушении, содеянного Сафиуллиным А.Р., и необходимости возвращения дела на новое рассмотрение, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении Сафиуллина А.Р., как вынесенное с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, подлежит отмене.
На момент рассмотрения жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в Оренбургском областном суде установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Баскакова А.Н. - удовлетворить.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 апреля 2014 года, вынесенное в отношении САФИУЛЛИНА А.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Оренбургского областного
суда В.И. Солопьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка