Решение Московского областного суда от 21 декабря 2017 года №21-2506/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 декабря 2017 года Дело N 21-2506/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора МКУ "Специализированная похоронная служба Коломенского муниципального района" Голованова И.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Воскресенского, Луховицкого, Коломенского районов и г.о. Коломна Московской области по использованию и охране земель Ломакиной Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> и решение Коломенского городского суда Московской области от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МКУ "Специализированная похоронная служба Коломенского муниципального района" Голованова И. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Воскресенского, Луховицкого, Коломенского районов и г.о. Коломна Московской области по использованию и охране земель Ломакиной Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> должностное лицо директор МКУ "Специализированная похоронная служба Коломенского муниципального района" Голованов И. В., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Коломенского городского суда Московской области от 13 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, Голованов И.В. подал жалобу, просил их отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, нарушение норм процессуального и материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав выступление Голованова И.В., свидетеля Ломакиной Е.М., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Из материалов дела установлено, что в соответствии с постановлением администрации Коломенского муниципального района от 27.04.2016г. <данные изъяты>, положением об организации похоронного дела в Коломенском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Коломенского муниципального района от 26.05.2016г. <данные изъяты> частично функции уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории Коломенского муниципального района возложены на МКУ "СПС Коломенского муниципального района".
На основании постановления Администрации Коломенского муниципального района <данные изъяты> от 05.08.2016г. земельный участок с кадастровым номером 50:34:0040213:342, площадью 28 554 кв.м местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 1 110 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение кладбища предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ "Специализированная похоронная служба Коломенского района".
Межмуниципальным отделом по Воскресенскому, Коломенскому и Луховицкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, органом, уполномоченным осуществлять государственный земельный надзор за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель на территории г. Коломна, Коломенского района, Воскресенского района, Луховицкого района Московской области были проведены обследования объектов земельных отношений, в том числе вышеназванного земельного участка.
В ходе административного обследования выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> места захоронения кладбища "Гололобовское" выходят за границы земельного участка, что по сведениям ЕГРН образует незаконно занятый земельный участок площадью 1 309 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по данным ЕГРН и правоустанавливающим документам составляет 28 554 кв.м, площадь фактически используемого земельного участка составляет 29 863 кв.м. Таким образом, площадь самовольно используемого земельного участка составляет 1 309 кв.м.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Исследование материалов дела показывает, что выводы суда, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, основываются на представленных в дело доказательствах, в том числе, протоколе об административном правонарушении, фототаблице, выписке из ЕГРП, акте административного обследования объекта земельных отношений, кадастровом паспорте, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности должностного лица - директора МКУ "Специализированная похоронная служба Коломенского муниципального района" Голованова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.
Действия Голованова И.В. квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения и требований, установленных КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что земельный участок занят не самовольно, а предоставлен Администрацией Коломенского муниципального района МКУ "СПС Коломенского муниципального района" в бессрочное пользование, и расширение кладбища не противоречит волеизъявлению Администрации, были предметом проверки судьей первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении городского суда, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.
В соответствии в п.4 ст.3 Положения об организации похоронного дела в Коломенским муниципальном районе, утвержденного постановлением администрации Коломенского муниципального района от 26.05.2016г. <данные изъяты>, МКУ "СПС Коломенского муниципального района" наделена полномочиями: ведение учета кладбищ, расположенных на территории Коломенского муниципального района; организация мероприятий, обеспечивающих инвентаризацию захоронений на муниципальных кладбищах; ведение учета захоронений, произведенных на территории кладбища, находящихся в ведении администрации Коломенского муниципального района; регистрация ранее неизвестных мест захоронений, а в необходимых случаях организации перезахоронения останков.
Вышеназванные полномочия также закреплены в п.2.3 Устава МКУ "СПС Коломенского муниципального района", утвержденного постановлением администрации Коломенского муниципального района от 27.04.2016г. <данные изъяты>.
Осуществление захоронений за пределами границ земельного участка КН 50:34:0040213:342, на землях неразграниченной государственной собственности подтверждается проведенной проверкой, представленными суду фотографиями, картами границ земельных участков.
Должностное лицо - директор МКУ "СПС Коломенского муниципального района" Голованов И.В. не предпринял все зависящие от него меры по контролю за недопущением самовольного занятия земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Исходя из письменного заявления должностного лица - директора МКУ "СПС Коломенского муниципального района" Голованова И.В., разрешение на захоронение и регистрация на захоронение осуществляется по заявлениям граждан.
Доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо - директор МКУ "СПС Коломенского муниципального района" Голованов И.В. принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено.
В целом доводы жалобы повторяют правовую позицию, проверявшуюся городским судом и получившую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Ссылка в жалобе о том, что по данному факту Администрация Коломенского муниципального района также привлечена к административной ответственности, не опровергает выводов суда о наличии в действиях Голованова И.В. состава административного правонарушения и не является основанием для отмены состоявшихся по делу актов.
Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают его субъективное мнение относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на их выводы, в связи с чем, подлежат отклонению.
Нарушений норм процессуального права, которые могут являться самостоятельным основанием для признания решения суда и постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Воскресенского, Луховицкого, Коломенского районов и г.о. Коломна Московской области по использованию и охране земель Ломакиной Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> и решение Коломенского городского суда Московской области от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МКУ "Специализированная похоронная служба Коломенского муниципального района" Голованова И. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка