Решение Мурманского областного суда

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 21-250/2021

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу должностного, вынесшего постановление по делу, - командира ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Кандалакшский" Ветлова Н.А. на решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 13 мая 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Кандалакшский" Ветлова Н.А. N * от 09 апреля 2021 года юридическое лицо - государственное областное бюджетное учреждение "Автобаза правительства Мурманской области" (далее - ГОБУ "Автобаза ПМО", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 13 мая 2021 года постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Кандалакшский" от 09 апреля 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГОБУ "Автобаза ПМО", прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, командир ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Кандалакшский" Ветлов Н.А. просит решение судьи отменить, а постановление должностного лица оставить без изменения.

Приводя положения Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 11.09.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", полагает, что при командировках срок использования путевого листа отражается во временном промежутке между началом и концом поездке, время служебной командировки не может являться сроком использования путевого листа. Считает, что выданный Учреждением водителю путевой лист от 09.02.2021 действовал один день.

Указывает, что выполнение водителем своих должностных обязанностей - осуществление перевозки пассажиров на автобусе по территории Мурманской области, в соответствии с положениями статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации и должностной инструкции водителя, не может считаться служебной командировкой.

Считает, что вывод о невиновности Учреждения основан на неправильном толковании действующего законодательства в сфере перевозки пассажиров и багажа.

В судебное заседание не явился представитель административного органа, извещенного о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, выслушав - представителей ГОБУ "Автобаза ПМО" Хасянова И.Б. и Штефаненко В.Г., полагавших жалобу не подлежащей удовлетворению, оценив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, и отмены решения судьи по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Согласно пункту 11 Правил обеспечения безопасности субъекты транспортной деятельности обязаны в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

Пунктом 4 части 2 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что одним из видов медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В соответствии с пунктом 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок проведения медицинских осмотров), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 N 835н, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно пункту 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 11.09.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае, если путевой лист оформляется более чем на день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

Основанием для привлечения юридического лица - ГОБУ "Автобаза ПМО" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что в 15 часов 30 минут 12 февраля 2021 года в районе дома 1 по улице Путепроводной г. Кандалакша Мурманской области ГОБУ "Автобаза ПМО" на автобусе "Форд Транзит", государственный регистрационный знак *, под управлением водителя М.И.И., осуществляло перевозку пассажиров с нарушением требований к проведению обязательных предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно без прохождения данного осмотра водителем.

Судья районного суда, проверяя обоснованность привлечения ГОБУ "Автобаза ПМО" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав требования Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов и фактические обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ГОБУ "Автобаза ПМО" отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Так, судьей принято во внимание, что согласно копии путевого листа N 1760 от 09.02.2021 года водитель М.И.И прошел предрейсовый медицинский осмотра в 8 часов 54 минуты 09 февраля 2021 года (л.д.34). Рейс начат в 09 часов 09 февраля 2021 года. В путевом листе обозначена продолжительность рейса с 09.02.2021 по 15.02.2021, т.е. содержатся сведения о дате (число, месяц, год) начала и окончания срока действия путевого листа. Кроме того судьей принято во внимание, что в особых отметках данного путевого листа указано о командировке водителя М.И.И. продолжительностью с 09.02.2021 по 15.02.2021, предусматривающей посещение г. Апатиты, г.Кандалакша, п. Зеленоборский (л.д.34, 36).

Факт нахождения водителя М.И.И 12 февраля 2021 года в командировке также подтвержден копией приказа (распоряжения) руководителя Учреждения З.Ю.А. от 08 февраля 2021 года о направлении водителя М.И.И. в командировку с посещением г. Апатиты, г. Кандалакша, пгт. Зеленоборский Мурманской области на 7 календарных дней с 09.02.2021 по 15.02.2021 (л.д.42).

Правильным является приведенное в решении судьи районного суда суждение о том, что водитель М.И.И. 12 февраля 2021 года не мог пройти предрейсовый медицинский осмотр, поскольку более трех суток находился в рейсе и законодательством не предусмотрена обязанность водителей проходить медицинский осмотр непосредственно в ходе рейса.

При этом судья обосновано принял во внимание, что из содержания трудового договора, заключенного ГОБУ "Автобаза ПМО" с М.И.И. и должностной инструкции водителя автомобиля, утвержденной руководителем Учреждения 01.12.2014, не следует, что постоянная работа водителя М.И.И. связана с многодневными поездками (л.д.101-102, 104-106).

В связи с вышеизложенным судья районного суда обоснованно сделал вывод об отсутствии в действиях ГОБУ "Автобаза ПМО" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление должностного лица административного органа правомерно отменил, и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Проверка законности и обоснованности решения судьи районного суда показала, что выводы судьи относительно обстоятельств дела сделаны в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целом доводы жалобы не содержат данных, которые не были проверены судьей в ходе судебного разбирательства и могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы судьи. Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, не имеется.

Несогласие должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, с оценкой судьей представленных доказательств по делу и толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и основанием для отмены обжалуемого судебного акта не является.

Кроме того, жалоба командира ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Кандалакшский" Ветлова Н.А. не может повлечь отмену решения судьи, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ГОБУ "Автобаза ПМО" состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку на момент рассмотрения жалобы в Мурманском областном суде срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек, возможность правовой оценки действий юридического лица на предмет наличия либо отсутствия в его действиях события и состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 13 мая 2021 года, которым отменено постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Кандалакшский" N * от 09 апреля 2021 года, вынесенное в отношении ГОБУ "Автобаза ПМО" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу командира ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Кандалакшский" Ветлова Н.А. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка