Решение Верховного Суда Республики Карелия от 25 июля 2019 года №21-250/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 21-250/2019







25 июля 2019 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу акционерного общества "Тандер" на постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 13 марта 2019 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 17 статьи 2.14 Закона Республики Карелия
"Об административных правонарушениях", в отношении акционерного общества "Тандер",
установил:
постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 13 марта 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 16 мая 2019 г., АО "Тандер" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.17 ст.2.14 Закона РК
"Об административных правонарушениях".
Считая незаконным привлечение к административной ответственности, в поданной в вышестоящий суд жалобе защитник АО "Тандер" Бойко В.А. просит отменить постановление административного органа и решение судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении, мотивируя свои доводы недоказанностью субъективной стороны вменяемого арендатору нежилых помещений правонарушения, допущенными существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ и малозначительностью совершенного деяния.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 17 ст.2.14 Закона РК от 15.05.2008 N1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за допущение собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами нахождения на таких зданиях, строениях, сооружениях загрязнений, надписей, рисунков, а равно непринятие указанными лицами мер по поддержанию внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций таких зданий, строений, сооружений в нарушение правил, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий поселений, городских округов.
Согласно п.1 ст.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N27/27-414 (далее - Правила благоустройства), организации и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории округа, в том числе и на территориях индивидуальных жилых домов.
Организации и физические лица, являющиеся собственниками, иными законными владельцами жилых домов, зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, обязаны содержать указанные объекты и прилегающие к ним территории в состоянии, отвечающем требованиям, установленным настоящими Правилами (п.2 ст.4).
В соответствии с п.2 ст.25 Правил благоустройства фасады зданий (включая жилые дома), сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, разрушений их конструктивных элементов (карнизов, фризов, фронтонов), а также отделочного слоя, на фасаде не должно быть надписей и граффити.
Исследование материалов настоящего дела показало, что в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства должностным лицом администрации Петрозаводского городского округа при обследовании территории Петрозаводского городского округа на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории 14 января 2019 г. установлен факт непринятия АО "Тандер" мер по надлежащему содержанию нежилого здания по адресу: (.....), выразившийся в наличии надписей на фасадах указанного объекта со стороны (.....).
В связи с выявленным нарушением 28 февраля 2019 г. ведущим специалистом - муниципальным инспектором управления жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Петрозаводского городского округа в отношении АО "Тандер" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.17 ст.2.14 Закона РК
"Об административных правонарушениях", и постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 13 марта 2019 г. юридическое лицо привлечено к указанной административной ответственности, которое решением судьи Петрозаводского городского суда РК оставлено без изменения.
Выводы административного органа и судьи о наличии в рассматриваемом случае квалифицирующих признаков объективной и субъективной сторон состава выявленного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах и собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований Правил благоустройства в материалах дела не содержится.
Доводы жалобы, сводящиеся к недоказанности субъективной стороны вменяемого деяния, несостоятельные, так как административным органом и судьей надлежащим образом установлены все необходимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.17 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях", применительно к заложенной в данной норме диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на арендатора договором аренды обязанностям и сфере специального нормативного регулирования.
Приведенные в жалобе доводы о том, что привлекаемое к ответственности лицо не является собственником здания и должно нести расходы по содержанию нежилых помещений, к которым конструктивные элементы здания в виде его фасада не относятся, также несостоятельные, поскольку пунктами 3.1.6, 3.2.4 договора аренды недвижимого имущества от 19 августа 2016 г. предусмотрена обязанность арендатора производить за свой счет текущий ремонт объекта без получения письменного согласия арендодателей и его право самостоятельно определять виды и формы фасада, внутренней отделки и интерьера объекта.
Доводы подателя жалобы о том, что АО "Тандер" является лишь арендатором двух нежилых помещений, размещенных в здании, отмену принятых по делу актов не влекут, так как в п.2 ч.616 Гражданского кодекса РФ никаких исключений для арендаторов не содержится.
Доводы жалобы о нарушении прав юридического лица в связи с ненадлежащим уведомлением его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, были проверены судьей при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении и правомерно отклонены по приведенным в судебном акте мотивам.
Поскольку выявленное нарушение посягает на общественные отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в муниципальном образовании, судья с учетом характера и степени потенциальной опасности вменяемого правонарушения пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания совершенного противоправного деяния малозначительным.
Иных значимых доводов, опровергающих выводы субъектов административной юрисдикции и дающих основания для сомнения в законности вынесенных по делу актов, в жалобе не заявлено.
Таким образом, при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья пришел к правильному выводу о соблюдении порядка привлечения
АО "Тандер" к административной ответственности, в связи с чем постановление административного органа и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 13 марта 2019 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 17 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении акционерного общества "Тандер" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка