Решение Хабаровского краевого суда от 31 марта 2016 года №21-250/2016

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 марта 2016 года Дело N 21-250/2016
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 31 марта 2016 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 на решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 13 января 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 12 «Солнышко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» (далее МБДОУ № 12), юридический < адрес>
установила:
Постановлением главного государственного инспектора Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 № от 30 ноября 2015 года МБДОУ № 12 привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей за выявленное в период с 14 часов 00 минут по 16 часов 00 минут 18 ноября 2015 года по < адрес> в здании МБДОУ № 12 нарушение Правил Противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года; № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принятый Госдумой 04 июля 2008 года, а именно: в нарушение п.11 ППР; п.6.12 СНиП 21-01-97* помещения на втором этаже (№ 5 и № 19 согласно технического паспорта), предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не имеют двух эвакуационных выходов.
Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 13 января 2016 года постановление должностного лица пожарного надзора отменено и производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Главный государственный инспектор Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение и оставить без изменения постановление, ссылаясь на то, что договор № 37 от 20 ноября 2006 года «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБДОУ детский сад № 12 «Солнышко» указывает на то, что МБДОУ № 12 обязано соблюдать все необходимые меры для приведения Учреждения в надлежащее состояние, соответствующее нормам и требованиям действующего законодательства, в том числе и требованиям пожарной безопасности; на момент ввода в эксплуатацию здания детского сада действовали СНиП II-Л. 3-71 Детские ясли-сады. Нормы проектирования, введенные в действие 01.01.1972, поэтому ссылка на п.6.12 СНиП 21-01-97* является обоснованной, так как данные нормы приняты взамен ранее действующим нормам, в том числе и СНиП II-Л. 3-71; предписание от 26 ноября 2015 года № 112/1/1 обжаловано не было и вступило в законную силу, что говорит о том, что МБДОУ № 12 с выявленным нарушением согласно.
Законный представитель юридического лица, госинспектор по пожарному надзору ФИО1, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Лямкина М.В., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Отменяя постановление должностного лица пожарного надзора, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что учреждение, использующее здание, построенное до введения в действие СНиП 21-01-97*, не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать требования СНиП 21-01-97*.
Согласно пункту 1.7* СНиП 21-01-97* действующие нормативные документы должны применяться в случае изменения функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.
Аналогичная норма закреплена в ч.3 ст.80 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно техническому паспорту здание МБДОУ № 12 построено и введено в эксплуатацию в 1973 году.
Судом первой инстанции установлено, что функциональное назначение здания МБДОУ № 12 не менялось, реконструкция или капитальный ремонт после 1973 года не проводились.
При этом в материалах дела отсутствуют расчеты пожарного риска, а также обоснование наличия угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации здания вследствие возможного возникновения пожара.
При указанных обстоятельствах следует согласиться с выводом суда о том, что юридическим лицом не допущено нарушений, образующих объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не усматривается.
Ссылку государственного инспектора по пожарному надзору в жалобе на СНиП II-Л. 3-71 Детские ясли-сады. Нормы проектирования, введенные в действие 01.01.1972, следует признать несостоятельной, поскольку СНиП 21-01-97*, нарушение которого вменялось юридическому лицу, принят взамен ранее действовавших СНиП II-А.5-62 и СНиП II-А.5-70, на которые сослался суд в решении.
Довод жалобы о том, что предписание от 26 ноября 2015 года № 112/1/1 обжаловано не было и вступило в законную силу, что говорит о том, что МБДОУ № 12 с выявленным нарушением согласно, не влечет безусловную отмену судебного решения, поскольку предписание и законность его вынесения не являются предметом оценки в рамках данного дела об административном правонарушении, так как в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснение вопроса о законности предписания должностного лица является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 13 января 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 12 «Солнышко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка