Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 21-249/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 21-249/2020
Судья Лошаков Т.Н. Дело N 21-249/2020 РЕШЕНИЕ
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев 18 ноября 2020 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника закрытого акционерного общества "Лайн Инвест" Андреева С.Е. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 октября 2020 года, которым постановлено:
"Постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов четвертого отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 12 августа 2020 года по делу N 18900009860200007039 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества "Лайн Инвест" оставить без изменения, а жалобу защитника Андреева С.Е. - без удовлетворения".
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее - должностное лицо) от 12 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 октября 2020 года, закрытое акционерное общество "Лайн Инвест" (далее по тексту - ЗАО "Лайн Инвест", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Основанием привлечения ЗАО "Лайн Инвест" к административной ответственности послужил выявленный 14 апреля 2020 года, в ходе проведенных должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району контрольно-проверочных мероприятий в отношении принадлежащего на праве собственности ЗАО "Лайн Инвест" судна ТР "<данные изъяты>", факт подачи судовых суточных донесений за 5, 6, 7, 11, 12, 13 апреля 2020 года, содержащих недостоверные сведения о рыбопромысловой деятельности, что является нарушением требований частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", части 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", подпункта "в" пункта 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 267 от 23 мая 2019 года.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ЗАО "Лайн Инвест" Андреев С.Е. просит решение суда отменить, снизить размера административного штрафа, указав, что в условиях распространения новой коронавирусной инфекции Общество вынуждено нести убытки в своей деятельности. Также указывает на допущенные процессуальные нарушения при извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела.
В отзыве на жалобу защитника ЗАО "Лайн Инвест" Андреева С.Е. государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Зангури В.Г. просит постановление от 12 августа 2020 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1).
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12.4 Федерального закона от 18 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования.
Согласно требованиям пункта 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 267 (далее - Правила рыболовства) капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу судовых суточных донесений (далее - ССД) о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга; подавать сведения, включаемые в ССД, о весовом (размерном) соотношении видов в улове водных биоресурсов, суммарно добытых (выловленных) за весь период рейса (выхода в море), незамедлительно после указания данных сведений в промысловом журнале и других отчетных документах в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки; обеспечивать целостность и полноту базы ССД, передаваемых в федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Из материалов дела следует, что 14 апреля 2020 года должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в ходе проведенных контрольно-проверочных мероприятий в отношении принадлежащего на праве собственности ЗАО "Лайн Инвест" судна ТР "<данные изъяты>" установлены следующие несоответствия действительности сведений ССД за 5, 6, 7, 11, 12, 13 апреля 2020 года:
- в ССД за 5 апреля 2020 года в блоке Ш12 (остатки рыбной продукции на борту) отсутствуют сведения о наличии рыбной продукции "молоки минтая мороженые";
- в ССД за 6 апреля 2020 года в блоке Ш11 (прием (сдача) рыбной и иной продукции из водных биоресурсов) неверно указано количество перегруженной рыбной продукции "молоки минтая мороженые". Также в блоке Ш12 (остатки рыбной продукции на борту) неверно указано количество рыбной продукции "молоки минтая мороженые", находившейся на борту судна;
- в ССД за 7 апреля 2020 года в блоке Ш11 (прием (сдача) рыбной и иной продукции из водных биоресурсов) дважды указана рыбная продукция "минтая без головы мороженый" в количестве 0,05 центнеров, при этом 7 апреля 2020 года по коносаменту N 19 на борту судна принята продукция "икра минтая ястыковая мороженая сортовая" в количестве 0,05 центнеров, что не отражено в блоке Ш11;
- в ССД за 11 и 12 апреля 2020 года в блоке Ш12 (остатки рыбной продукции на борту) указана продукция "кальмар командорский" в количестве 37529,61 центнеров, в то время как на борту судна находилась рыбная продукция "минтай без головы мороженый" в количестве 37529,61 центнеров. Также в ССД за 11 и 12 апреля 2020 года в блоке Ш12 указана продукция "дрепана потрошеная без головы" в количестве 392,24 центнеров, в то время как на борту судна находилась продукция "икра минтая перезрелая" в количестве 392,24 центнеров;
- в ССД за 13 апреля 2020 года в блоке Ш12 (остатки рыбной продукции на борту) указана продукция "кальмар командорский" в количестве 44171,61 центнеров, в то время как на борту судна находилась рыбная продукция "минтай без головы мороженый" в количестве 44161,56 центнеров.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества 24 июля 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии его привлечения к административной ответственности.
Установив на основании собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку, что Общество в ходе рыбопромысловой деятельности допустило подачу содержащих недостоверные сведения судовых суточных донесений за 5, 6, 7, 11, 12, 13 апреля 2020 года, должностное лицо пограничного органа и судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края пришли к обоснованному выводу о нарушении им приведенных выше требований Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федерального закона от 18 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", пункта 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267, правильно квалифицировав совершенное им деяние по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела, а также об отсутствии подписи должностного лица на копии направленного в адрес Общества постановления были предметом рассмотрения судьи городского суда, им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не усматривается.
Вместе с тем, при проверке постановления должностного лица и решения судьи нахожу, что вынесенные по делу решения подлежат изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Из представленных материалов дела следует, что Общество не привлекалось к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.
При изложенных обстоятельствах, учитывая положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 12 августа 2020 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества "Лайн Инвест" изменить.
Снизить размер назначенного закрытому акционерному обществу "Лайн Инвест" административного штрафа с 100000 рублей до 75000 рублей.
В остальной части указанные постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, жалобу защитника закрытого акционерного общества "Лайн Инвест" Андреева С.Е. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
