Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 21-249/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 21-249/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Раднаева Т.Н., при секретаре Ефремовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Денисова В.Н. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Денисова В.Н.,
установил:
Постановлением начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия Замбалова Д.Н. от 06 июля 2019 года Денисов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 августа 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Денисов В.Н. просит решение районного суда, постановление должностного лица отменить, просит прекратить производство по делу в виду малозначительности, или уменьшить штраф, поскольку трактор перевозил для личных нужд.
В судебном заседании Денисов В.Н., его представитель Дмитриев А.В. доводы жалобы поддержали, суду пояснили, что у Денисова В.Н. на иждивении находится супруга, двое несовершеннолетних детей 2019 года рождения, финансовый доход за 2018 год составил около <...> руб. Ранее к подобным правонарушениям Денисов В.Н. не привлекался. Штраф в размере 250000 руб. является существенным для его семьи. Просили снизить размер штрафа, заменить административное наказание в виде штрафа - на предупреждение.
Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности просило о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, 02 июля 2019 года в 17 час. 35 мин. по адресу: Автомобильная дорога Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян, в Прибайкальском районе Республики Бурятия, участок дороги 161+500 км. транспортное средство марки <...> государственный регистрационный знак <...>, собственником (владельцем) которого является: Денисов В.Н., в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ двигалось с превышением общей высоты транспортного средства на 19 см (419 см при предельно допустимой 400 см) без специального разрешения.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фотовидеосъемки - UnicamWIM, идентификатор САМ 18002772, поверка действительна до 27 сентября 2019 года.
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, карточкой учета транспортного средства, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, должностное лицо, суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии Денисова В.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, решения судьи, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначения Денисову В.Н. административного наказания по следующим основаниям.
Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность(часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса(часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Аналогичные положения, предусматривающие возможность снижения минимального размера штрафа, назначенного юридическому лицу предусмотрены частями 3 и 3.2 приведенной статьи 4.1 КоАП РФ.
Санкциейчасти 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года N 5-П, за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для индивидуальных предпринимателей собственников (владельцев) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Денисов В.Н. является индивидуальным предпринимателем, субъектом малого предпринимательства, ведет фермерское хозяйство по разведению лошадей. Согласно сведениям о доходах физического лица, доход Денисова В.Н. за 2018 год составил <...> руб. У Денисова В.Н. на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей 2019 года рождения, супруга, сведений о том, что Денисов В.Н. ранее привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деле не имеется.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного Денисову В.Н. наказания в виде административного штрафа до 125 000 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.
В остальной части оснований, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену оспариваемого постановления судьи районного суда, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление N 18810103190706020276 от 6 июля 2019г., вынесенное начальником отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия и решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Денисова В.Н. изменить: снизить размер назначенного Денисову В.Н. административного наказания в виде административного штрафа до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) руб.
В остальной частипостановление N 18810103190706020276 от 6 июля 2019г.и решениеСоветского районного суда г. Улан-Удэ от 14 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу Денисова В.Н. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Н. Раднаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
