Решение Смоленского областного суда от 24 июля 2019 года №21-249/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 21-249/2019
Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Зуйковой А.А., рассмотрев жалобу Шоева М.Л. на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шоева М.Л.,
установил:
Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Смоленскому району Т.Т.М. N от (дата), оставленным без изменения решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 17.06.2019, Шоев М.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения.
В жалобе Шоев М.Л. просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что он не нарушил требования п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку конкретных сроков подачи уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации указанная статья не содержит. Ссылается на подачу уведомления (дата).
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, а также законность и обоснованность решения судьи районного суда, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
На основании п. 6 ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения: 1) имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) место проживания данного иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; 4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); 5) размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, Шоев М.Л., гражданин Р.Т., (дата) получил вид на жительство N со сроком действия до (дата).
(дата) он обратился в ОВМ ОМВД России по Смоленскому району по вопросу представления ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за очередной год.
В этот же день инспектором ОВМ ОМВД России по Смоленской области К.С.Ю. в отношении Шоева М.Л. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по факту нарушения иностранным гражданином требования п. 6 ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации" о порядке предоставления уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за очередной год. Должностным лицом установлено, что такое уведомление за очередной год не было подано Шоевым М.Л. в срок до (дата).
Согласно объяснениям Шоева М.Л., данным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, с (дата) он находился под домашним арестом на основании постановления Дорогобужского районного суда Смоленской области на срок до (дата), поэтому не мог своевременно представить уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Срок меры пресечения в виде домашнего ареста, выраженного в полной изоляции от общества в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., с запретом отправки и получения почтово-телеграфных отправлений, использования средств связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и выхода за пределы указанного жилого помещения без письменного разрешения следователя неоднократно продлялся (постановлением Дорогобужского районного суда Смоленской области от (дата) до (дата), постановлением суда от (дата) - до (дата) ).
Данным обстоятельствам дана оценка судьи, согласиться с которой оснований не имеется.
Факт совершения Шоевым М.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от (дата) N, отрывной частью бланка уведомления о подтверждении проживания от (дата), видом на жительство иностранного гражданина N от (дата) , сведениями АС ЦБДУИГ из СПО "Мигрант-1" в отношении Шоева М.Л., его письменными объяснениями и иными материалами дела, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Все доказательства, положенные в основу виновности Шоева М.Л. в совершении административного правонарушения, получены в установленном законом порядке, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.
Проверив собранные по делу доказательства, судья районного суда правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Шоева М.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Шоева М.Л. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. В ходе рассмотрения данного дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия Шоева М.Л. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Шоева М.Л., не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.
Назначенное Шоеву М.Л. административное наказание в виде административного штрафа является справедливым: назначено в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела.
Довод жалобы заявителя о том, что конкретный срок предоставления иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации не установлен, является несостоятельным, был предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отвергнут, исходя из системного толкования положений п. 6 ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и характера подлежащих предоставлению сведений в соответствии с Правилами подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21, отчетным является очередной год со дня получения разрешения на временное проживание или вида на жительство.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления административного органа и решения судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
Решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шоева М.Л. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Холикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка