Решение Камчатского краевого суда от 25 сентября 2019 года №21-249/2019

Принявший орган: Камчатский краевой суд
Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: 21-249/2019
Субъект РФ: Камчатский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 21-249/2019
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю Самойлюка С.Н. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 августа 2019 года, которым постановлено:
постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 26 июня 2019 года N 22-21/2019-24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю Самойлюка Сергея Николаевича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю N 22-21/2019-24 от 26 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 августа 2019 года, должностное лицо - заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю Самойлюк С.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Основанием привлечения Самойлюка С.Н. к административной ответственности послужило нарушение им требований ч.ч. 2, 7 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), п. 2.2.4 Государственного контракта N 302 от 3 октября 2018 года, выразившееся в приемке выполненной работы (ее результатов) при несоответствии этой работы условиям контракта, что привело к дополнительному расходованию средств федерального бюджета.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Самойлюк С.Н. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. Указывает, что при разработке проектно-сметной документации в части работ "Демонтаж оконных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах" (в количестве 16 штук) единица измерения которой является "шт." допущена техническая ошибка и применена единица измерения "м2". Соответственно демонтаж коробок увеличился на 30,24 шт., в денежном выражении на 6692 руб. 63 коп. При приемке выполненных работ по форме КС-2 N 1 от 6 декабря 2018 года не применен понижающий коэффициент К=0,79052. Вследствие чего сумма завышения в части "Демонтаж оконных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах" выполненных работ составила 8288 руб. 12 коп. Данная техническая ошибка повлияла на НМЦК и привела к увеличению стоимости работ. В целях устранения данного недостатка в федеральный бюджет возмещена сумма в размере 8288 руб. 12 коп. При таких обстоятельствах полагал, что им не нарушены требования Федерального закона N 44-ФЗ и условия контракта. Одновременно указал, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным.
Выслушав защитника Самойлюка С.Н. - Беливскую Н.В., исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.
В силу ч. 7 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
В соответствии с ч. 10 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что приказом Федеральной службы исполнения наказаний России от 12 октября 2017 года N 744-лс Самойлюк С.Н. назначен на должность заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю (т. 1 л.д. 20).
3 октября 2018 года между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю в лице заместителя начальника Самойлюка С.Н. (государственный заказчик) и ФГУП "Строительно-монтажное управление N 13 Федеральной службы исполнения наказаний" (исполнитель) заключен государственный контракт N 302 на выполнение работ по капитальному ремонту общежития. 6 декабря 2018 года между сторонами было подписано дополнительное соглашение к государственному контракту (т. 1 л.д. 63-76, 77).
В соответствии с Локальным сметным расчетом (приложение N 1 к дополнительному соглашению от 6 декабря 2018 года) по позиции "Демонтаж оконных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах" (шифр и номер позиции норматива - 56-1-1 ФЕРр-2001Минстрой РФ пр. N 1039/пр) подрядчик обязан был осуществить объем работ в количестве 46,24 штуки (т. 1 л.д. 78-94).
6 декабря 2018 года заместителем начальника Самойлюком С.Н. подписан акт о приемке выполненных работ, в котором объем выполненных работ по позиции "Демонтаж оконных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах" указан в количестве 46,24 штук (т. 1 л.д. 95-110).
Приказом УФК по Камчатскому краю от 31 января 2019 года N 52 в соответствии с пунктом 26 Плана контрольных мероприятий УФК по Камчатскому краю в финансово-бюджетной сфере на 2019 год в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю назначено проведение выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при планировании и осуществлении отдельных закупок для обеспечения федеральных нужд за 2017 год - истекший период 2019 года (т. 1 л.д. 129-131).
При проведении УФК по Камчатскому краю указанной проверки установлено, что фактический объем выполненных работ по позиции "Демонтаж оконных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах" составил 16 штук. Разница объемов выполненных работ по наименованию "Демонтаж оконных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах" по государственному контракту, акту о приемке выполненных работ и фактическим исполнением составила 30,24 штуки, что в стоимостном выражении составляет 8288 руб. 12 коп.
Работы, принятые заместителем начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю Самойлюком С.Н., оплачены за счет средств федерального бюджета в соответствии с платежным поручением N 777514 от 10 декабря 2018 года.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении заместителем начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю Самойлюком С.Н. требований ч.ч. 2, 7 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ, условий государственного контракта.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признало заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю Самойлюка С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях Самойлюка С.Н. состава административного правонарушения, дополнительно проверенные судьей Петропавловск-Камчатского городского суда, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Наказание Самойлюку С.Н. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в пределах санкции вмененной статьи и срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения должностного лица административного органа и судьи городского суда и мотивированно отклонены, указанным доводам была дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления и решения, не усматриваю, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 августа 2019 года оставить без изменения, а жалобу Самойлюка С.Н. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Камчатский краевой суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 23 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 марта 2022 года №...

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №33-502/2022

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №21-71/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №21-75/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать