Решение Забайкальского краевого суда от 10 июля 2017 года №21-249/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июля 2017 года Дело N 21-249/2017
 
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 10 июля 2017 года жалобу заместителя министра финансов Забайкальского края на решение судьи Черновского районного суда г. Читы от 14 июня 2017 г., которым постановление заместителя министра финансов Забайкальского края от 24 апреля 2017 г. № 5/пр-2017 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Министерство финансов Забайкальского края,
установил:
постановлением заместителя министра финансов Забайкальского края от 24 апреля 2017 г. № 5/пр-2017 прекращено производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в отношении директора государственного учреждения социального обслуживания населения «Берегиня» (далее - Учреждение) Забайкальского края Кузьминовой Т. И., последней объявлено устное замечание.
Решением судьи Черновского районного суда г. Читы от 14 июня 2017 г. указанное постановление отменено, дело возращено на новое рассмотрение в административный орган.
В жалобе заместитель министра финансов Забайкальского края Малых М.Г. считает, что им обосновано было принято решение о прекращении дела в отношении Кузьминовой Т.И. в связи с малозначительностью совершенного её правонарушения.
В суде представитель Министерства финансов Забайкальского края Дугаржапова И.Б. и лицо, привлекаемое к административной ответственности Кузьминова Т.И., доводы жалобы поддержали.
Прокурор краевой прокуратуры Выскубова С.А. решение судьи просила оставить без изменения.
Из материалов дела следует, что 07.11.2016 в сети «Интернет» на электронной площадке РТС-тендер ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки «поставка обуви». Заказчиком является Государственное учреждения социального обслуживания населения «Берегиня» Забайкальского края. Согласно извещению о проведении электронного аукциона поставка товара осуществляется одномоментно в течении 5 дней с момента подписания государственного контракта. Между тем в аукционной документации и проектом государственного контракта, являющегося неотъемлемой его частью предусмотрен срок поставки 5 дней, слово «одномоментно» отсутствует.
28.11.2016 в соответствии с протоколом проведения итогов электронного аукциона заключен государственный контракт № с ООО на поставку товара.
Кроме того в документации об аукционе в электронной форме предусмотрена возможность изменения условий контракта (п.15) в случая снижения цены контракта без изменения количества товаров и в случае увеличения или уменьшения количества товара по контракту, но не более чем на 10 процентов.
При этом в государственном контракте № данные условия не предусмотрены.
Кроме того, < Дата> в сети «Интернет» размещено извещение о проведении электронного аукциона на закупку услуг по проведению медицинских осмотров сотрудников Учреждения. В извещении о проведении электронного аукциона предусмотрено условие обеспечения исполнения контракта (5% от начальной (максимальной) цены контракта) в размере < данные изъяты>.
< Дата> между Учреждением и ГАУЗ «Городская поликлиника № 4» заключен государственный контракт № на оказание услуг по проведению медицинского осмотра работников Учреждения на сему < данные изъяты>. При этом в контракте не предусмотрено условие обеспечения исполнения контракта, которое имеется в извещении о проведении электронного аукциона, аукционной документации, проекте контракта.
Выявленные обстоятельства являются нарушением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товара, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Указанные контракты были заключены директором государственного учреждения социального обслуживания населения «Берегиня» Кузьминовой Т. И., в отношении которой прокурором Черновского района г. Читы было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, о чем было вынесено соответствующее постановление от 29 марта 2017 г. (л.д.45-49), которое было направлено на рассмотрение в Министерство финансов Забайкальского края.
Прекращая производство по делу, заместитель министра финансов Забайкальского края пришел к выводу о малозначительности совершенного Кузьминовой Т.И. административного правонарушения.
Учтено, что ООО контракт исполнен в полном объеме, кроме того заказчиком в ЕИС внесены изменения в контракт усматривающие условия изменения контракта.
Второе нарушение, произошло из-за технической ошибки, при заключении контракта об оказании услуг медицинских осмотров, не было предусмотрено условие об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от изначальной цены контракта.
Отменяя данное постановление, по протесту прокурора, судья пришел к выводу, об отсутствии малозначительности совершенного правонарушения.
С данным решением судья краевого суда не соглашается.
Судьей при вынесении решения недостаточно мотивированы выводы о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, не принято во внимание, что убытки не причинены, условия контрактов исполнены надлежащим образом. Допущенные технические ошибки при заключении контрактов не свидетельствует о пренебрежительном отношении к закону.
Таким образом, решение судьи подлежит отмене, а дело возращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела, необходимо учесть разъяснение Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о том, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, принятие должностным лицом постановления о прекращении дела обосновано.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу заместитель министра финансов Забайкальского края Малых М.Г. удовлетворить.
Решение судьи Черновского районного суда г. Читы от 14 июня 2017 г. вынесенное по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Кузьминовой Т.И. отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
< данные изъяты>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка