Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: 21-2484/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N 21-2484/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление, консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Архипова Д.В. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении Товарищества собственников жилья "Николина Гора Лайт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Архипова Д.В. от <данные изъяты> Товарищество собственников жилья "Николина Гора Лайт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Одинцовского городского суда Московской области от 30 октября 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Рябцева П.С. состава вмененного правонарушения.
Не согласившись с судебным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, консультант территориального отдела N 28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Архипов Д.В. принес жалобу, в которой поставил вопрос об отмене судебного решения с направлением дела на новое рассмотрение, указав, что выводы суда о невиновности ТСЖ "Николина Гора Лайт" ошибочны и противоречат имеющимся материалам дела.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав мнение защитников Машканцева Е.А. и Девятовой Н.В., суд второй инстанции оснований для отмены принятого судебного акта не усматривает.
Частью 1 статьи 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" установлена ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию торговых палаток, павильонов, киосков, предназначенных для осуществления торговли или предоставления услуг, металлических гаражей, тентов для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, фасадов нежилых зданий, сооружений.
Как следует из постановления должностного лица, <данные изъяты> в 17 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, ТСЖ "Николина Гора Лайт", действующее на основании Устава, и осуществляющее управление и обеспечение эксплуатации многоквартирного жилого <данные изъяты> по вышеуказанному адресу и его придомовой территории, допустило нарушение требований п.п. "а,в" ч. 1 ст. 50 Закона Московской области от 30.12.2014 года N 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года " О благоустройстве Московской области", выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании объектов, а именно: нарушение целостности, разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочных слоев, повреждения покрытия из тротуарной плитки, иные неисправности и разрушения лестничного марша (как элемента благоустройства придомовой территории) входной группы в нежилое помещение цокольного этажа дома.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Проверяя законность постановления должностного лица по жалобе ТСЖ "Николина Гора Лайт"., оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о том, что материалами дела не установлена вина ТСЖ в инкриминированном деянии, поскольку крыльцо (лестничный марш), на котором зафиксированы нарушения, изолировано и эксплуатируется только посетителями магазина АО "Дикси Юг", который находится в <данные изъяты> согласно договору аренды нежилого помещения N <данные изъяты> от <данные изъяты> Доводы ТСЖ "Николина Гора Лайт" о том, что они не являются субъектом правонарушения, не опровергнуты.
В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях ТСЖ "Николина Гора Лайт" состава вмененного правонарушения и принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу по названному основанию.
В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РЫ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Вместе с тем, ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ТСЖ "Николина Гора Лайт" дела об административном правонарушении, имели место <данные изъяты>.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек <данные изъяты>.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Николина Гора Лайт" не вступило в законную силу и отменено городским судом, производство по делу прекращено.
На момент рассмотрения данного дела судом второй инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрено.
В связи с изложенным, доводы жалобы должностного лица о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Одинцовского городского суда Московской области от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении Товарищества собственников жилья "Николина Гора Лайт" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
