Решение Приморского краевого суда от 21 марта 2019 года №21-248/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 21-248/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Марченко С.В. на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колота А.В.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Иванюра М.Е. от 3 июля 2018 года N 02-145/2018 генеральный директор ООО "Мерси Агро Приморье", осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа ООО "Приморский бекон", Колот А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 8000 рублей.
Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 12 октября 2018 года вынесенное в отношении Колота А.В. постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.
Защитником Марченко С.В. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи Спасского районного суда Приморского края от 12 октября 2018 года и в поданной жалобе ставится вопрос о его отмене, как незаконного.
В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении и лицо, подавшее жалобу, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.
Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи Спасского районного суда Приморского края от 12 октября 2018 года и учитывая приведенные доводы об уважительности причин пропуска срока обжалования данного судебного акта, на основании статьи 24.4 и части 2 статьи 30.3 КоАП РФ прихожу к выводу о необходимости восстановления пропущенного Колотом А.В. процессуального срока.
Изучение материалов дела, доводов жалобы, свидетельствует о наличии оснований для отмены вынесенных в отношении Колота А.В. постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 3 июля 2018 года N 02-145/2018 и решения судьи Спасского районного суда Приморского края от 12 октября 2018 года.
В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.
Как следует из материалов дела, в период с 5 по 24 апреля 2018 года Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО "Приморский бекон" проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации объекта "Свиноводческий комплекс на 83000 голов годового содержания".
В ходе проверки установлено, что Общество с целью обезвреживания отходов животноводства (жидкой фракции свиного навоза) использует три грунтовые емкостные сооружения (лагуны) с гидроизолирующей мембраной. В 50 метрах по направлению на юго-запад от лагун имеются пять котлованов протяженностью более 500 метров, наполненных также жидкой фракцией свиного навоза.
По результатам проведенного экспертного исследования проб, отобранных из грунтового емкостного сооружения и вырытых котлованов, выявлена их токсичность, отобранные пробы по степени негативного воздействия на окружающую среду соответствуют отходам III класса опасности, то есть являются отходом свиней свежим (ФККО 11251001333).
При этом вырытые котлованы с отходом свиней размещаются в 50-метровой водоохранной зоне ручья без названия, впадающего в р. Кулешовка, имеющего характерные признаки наличия сформированного многолетнего русла и течения, что оказывает негативное воздействие на его гидрохимическое состояние.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "Мерси Агро Приморье" Колота А.В. в качестве должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
Между тем с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с договором от 17 апреля 2015 года N 1 полномочия единоличного исполнительного органа (генерального директора) ООО "Приморский бекон" переданы управляющей организации - ООО "Мерси Агро Приморье".
Приказом ООО "Мерси Агро Приморье" от 24 января 2018 года N 1 на основании решения внеочередного собрания участников Общества от 23 января 2018 года генеральным директором ООО "Мерси Агро Приморье" с 24 января 2018 года является Колот А.В.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Из буквального толкования изложенной нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 8.42 КоАП РФ, по которой генеральный директор ООО "Мерси Агро Приморье" Колот А.В. привлечен к административной ответственности, не входит в число названных выше статей.
Таким образом, Колот А.В. привлечен к административной ответственности необоснованно, так как не является в данной ситуации, по смыслу примечания к части 2.4 КоАП РФ, должностным лицом, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 3 июля 2018 года N 02-145/2018, решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 12 октября 2018 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Мерси Агро Приморье" Колота А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 3 июля 2018 года N 02-145/2018, решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 12 октября 2018 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Мерси Агро Приморье" Колота А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка