Решение Пермского краевого суда от 13 марта 2019 года №21-248/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 21-248/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Мухина Игоря Валерьевича на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 10.12.2018, решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 24.01.2019, вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 10.12.2018 N07-03-10/279-Ю общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" (далее ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 24.01.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы, постановление должностного лица от 10.12.2018 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Мухин И.В., действующий по доверенности, просит решение и постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на отсутствие доказательств совершения ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" вмененного деяния, нарушение принципа презумпции невиновности.
В судебном заседании в краевом суде защитники Разгуляева Ю.Б., Воронков А.А., Вольхин Д.В., действовавшие на основании доверенностей на удовлетворении жалобы настаивали.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитников, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю С1., С2., полагавших о доказанности вины ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, судья краевого суда приходит к следующему.
Часть 4 ст.8.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса (невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод).
Поверхностные водные объекты в силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.
Материалами дела установлено, что в ходе проведения специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" 03.10.2018г. при обследовании территории (акватории) водоохраной зоны и береговой полосы Камского водохранилища в районе объекта "ЦДНГ-4 нефтеловушка нл - 0408", расположенного в д. Зуята Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района, было установлено, что в районе технологической площадки, представляющей собой производственную площадку с техническими сооружениями и двумя контурами боновых заграждений, в пределах первого контура протяженностью около 300м., расположенного на расстоянии 25 м от уреза воды на водной глади зафиксировано наличие опалесцирующей жидкости с характерным запахом нефтепродуктов. В районе расположения дюкерного перехода в береговой полосе под верхним слоем каменной наброски на нижнем слое камней обнаружена темная маслянистая пленка с характерным запахом нефтепродуктов. Кроме того, на оголенном дне Камского водохранилища после уборки донных отложений обнаружен выход НСЖ на поверхность, также обнаружены фрагменты металлической бочки с наклейкой "... реагенты для добычи..." примерно в 30 см. от уреза воды, часть боновых заграждений, утративших свои рабочие свойства, обнаружена в указанном районе в лесном массиве в пределах водоохраной зоны. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте обследования от 04.10.2018, с приложенной фототаблицей, планом-картой; взятыми пробами воды; при этом осмотр и отбор проб воды 03.10.2018 проведены в присутствии ведущего инженера отдела экологии ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" А.
Пробы взяты: 03.10.2018 выше "банки" в 500м. от левого берега (фоновая проба N4), в 100м. от боновых заграждений ниже по течению (контрольная проба N1), в 300м. ниже места образования "банки": за ограждениями (контрольная проба N2) и между ограждениями (контрольная проба N5), в 50м. ниже "банки" за ограждениями (контрольная проба N3), в 10м. выше "банки" между ограждениями (контрольная проба N6); около 2-3м. от левого берега напротив технологической площадки, нефтеловушки (контрольная проба N7), около 2м. от левого берега в районе каменистой насыпи (контрольная проба N8) - в фототаблице и на карте указаны координаты мест забора проб.
По результатам количественного химического анализа отобранных 03.10.2018 в точке, визуально определенной как зона максимального нефтяного загрязнения (контрольная точка N8) зарегистрировано превышение действующего норматива по содержанию нефтепродуктов в 3,8 раз, при том, что в фоновой пробе (контрольная точна N4) превышение норматива оставило 1,24 раза, что нашло свое отражение в протоколе N348В от 08.10.2018г. результатов количественного химического анализа (КХА) проб воды, Акте проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" N162-ВВ-К от 26.10.2018г.
Каких-либо нарушений установленных требований при проведении проверки, отборе проб, влекущих признание недостоверными доказательств, полученных с использованием результатов химических анализов, не установлено.
Учитывая указанные обстоятельства, должностное лицо правильно квалифицировало действия ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" как лица, осуществляющего в районе загрязнения добычу углеводородного сырья, владельца объекта "нефтеловушка", боновых заграждений, имеющих своим назначением предотвращение вредного воздействия на окружающую природную среду деятельности по добыче нефтесодержащей жидкости и допустившего попадание в водный объект нефтепродуктов, по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Допущенное нарушение подтверждается помимо приведенных выше доказательств иными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, сведениями из ЕГРЮЛ с указанием на осуществление деятельности по разработке нефтяных месторождений, косвенно позицией ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ", не отрицающим осуществление нефтедобычи в районе выявленного правонарушения.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как в постановлении должностного лица, так и в решении судьи районного суда. Не согласиться с оценкой доказательств оснований не имеется.
Выраженное стороной защиты сомнение относительно установления источника и способа загрязнения водного объекта, учитывая материалы дела, месторасположение объектов защиты, принадлежащих ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ", относительно места обнаружения загрязнения, установленного в ходе осмотра, а также мест отбора проб, не может быть принято во внимание, в том числе, с учетом отсутствия подтверждения его какими-либо объективными данными.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следует согласиться с выводами судьи районного суда и административного органа о том, что обществом не были приняты достаточные и исчерпывающие меры в целях недопущения загрязнения объектов окружающей среды нефтепродуктами. Убедительные доводы, подтвержденные доказательствами, об отсутствии возможности обеспечения соответствующего контроля, в жалобе не приводятся.
На основании изложенного оснований для переоценки установленных судьей районного суда и должностными лицами административного органа фактических обстоятельств дела, в том числе и по заявленным доводам не имеется.
При таких обстоятельствах ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" правомерно привлечено к административной ответственности, ему назначено наказание в пределах санкции ч. 4 с. 8.13 КоАП РФ.
Вопреки доводам стороны защиты постановление административного органа содержит указание на дату совершения правонарушения - 26.10.2018 г., установленную с учетом результатов проведенной внеплановой выездной проверки, зафиксировавшей факт нарушения природоохранного законодательства, а также сведений, указанных в протоколе об административном правонарушении от 21.11.2018 г. Оснований для учета состояния водного объекта задолго до момента проведения проверки не имеется, указанным доводам, равно как и доводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении дана правильная оценка судьей районного суда.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ", не установлены, нарушений ст. 24.4 КоАП РФ при разрешении ходатайства ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" судьей не было допущено.
С учетом изложенного основания для отмены как решения, так и постановления отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю N07-03-10/279-Ю от 10.12.2018, решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 24.01.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Мухина И.В. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья- подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка