Решение Астраханского областного суда от 11 мая 2018 года №21-248/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2018 года Дело N 21-248/2018
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре Бахилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хабибуллина В.Р. на постановление начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития по Астраханской области N 06-ВП/2017-06 от 14 февраля 2018 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хабибуллина В.Р.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития по Астраханской области от 14 февраля 2018 года Хабибуллин В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 22 марта 2018 года начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития по Астраханской области от 14 февраля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Хабибуллина В.Р. без удовлетворения.
В жалобе Хабибуллин В.Р. ставит вопрос об отмене постановления и решения судьи районного суда, ввиду их незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу, посчитав административное правонарушение малозначительным. Просит восстановить срок на подачу жалобы.
Выслушав Хабибуллина В.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства экономического развития Астраханской области Кузнецову В.И., возражавшую против доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 22 марта 2018 года получено Хабибуллиным В.Р. 26 марта 2018 года.
В ходатайстве о восстановлении, Хабибуллина В.Р. указывает, что процессуальный срок на подачу жалобы был им пропущен в связи с отсутствием на территории Астраханской области по семейным обстоятельствам и невозможностью подать жалобу в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет, в соответствии с частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", включение информации, указанной в части 2 статьи 103 Закона, в реестр контрактов, заключенных заказчиками, осуществляется путем направления заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты, соответственно, заключения, изменения, расторжения или исполнения контракта.
Из материалов дела следует, что 11 апреля 2017 года ГБУ АО "Приволжская районная ветеринарная станция" заключило с ПАО "Ростелеком" государственный контракт N 925028 на оказание услуг связи.
Следовательно, информация о заключении Договора должна была быть включена заказчиком в реестр контрактов, не позднее 14 апреля 2017 года.
В нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" информация о заключении Договора заказчиком в реестр контрактов включена не была.
В соответствии с должностной инструкцией начальник ГБУ АО "Приволжская районная ветеринарная станция" осуществляет общее руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью учреждения.
В соответствии с приказами от 14 мая 2013 года N 167-к "О назначении Хабибуллина В.Р.", от 07 июля 2017 года N 116-к "Об увольнении Хабибуллина В.Р." с 15 мая 2013 года по 16 июля 2017 года Хабибуллин В.Р. являлся начальником ГБУ АО "Приволжская районная ветеринарная станция", то есть должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению.
Таким образом, Хабибуллин В.Р. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, суд всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению.
Вывод о наличии в действиях Хабибуллина В.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Хабибуллина В.Р. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что совершенное деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем правонарушение является малозначительным, являются несостоятельными.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не включает в себя наступление вредных последствий.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа или суда рассматривающих дело об административном правонарушении.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное Хабибуллиным В.Р. административное правонарушение малозначительным при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.
Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность решения по делу об административном правонарушении, жалоба не содержит.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
восстановить Хабибуллину В.Р. срок на обжалование решения судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 22 марта 2018 года.
Постановление начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития по Астраханской области N 06-ВП/2017-06 от 14 февраля 2018 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 22 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу Хабибуллина В.Р.- без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка