Решение Орловского областного суда от 27 октября 2017 года №21-248/2017

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 октября 2017 года Дело N 21-248/2017
 
27 октября 2017 года город Орел
Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника Горбатенковой Ж.А., поданную в интересах юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации города Орла на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. от 11 июля 2017 г. №, решение судьи Советского районного суда города Орла от 12 сентября 2017 г., вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Огласив жалобу, исследовав письменные материалы дела, судья
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) Сальниковой Л.А. от 11 июля 2017 г. №, администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, защитник администрации города Орла обжаловала его в районный суд, которым постановлено решение об оставлении постановления от 11 июля 2017 г. № без изменения.
В настоящей жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник администрации города Орла Горбатенкова Ж.А., действующая на основании доверенности, ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, постановления административного органа и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения.
Указывает, что администрацией города Орла были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, однако в силу объективных причин исполнить требования исполнительного документа не представилось возможным.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица административного органа от 11 июля 2017 г. и решения судьи Советского районного суда города Орла от 12 сентября 2017 г. не нахожу
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Орла от 31 августа 2016 г., на администрацию города Орла возложена обязанность предоставить ФИО7 и членам ее семьи в черте города Орла по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <...> кв.м.
На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла 8 декабря 2016 г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО8 19 декабря 2016 г. возбуждено исполнительное производство №, администрации города Орла установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО4 18 мая 2017 г. вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере 50000 руб.
В тот же день должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 июня 2017 г.
Неисполнение администрацией города Орла без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации города Орла протокола об административном правонарушении № от 5 июля 2017 г. по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением №, вынесенным начальником отдела-старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. 11 июля 2017 г., администрация города Орла была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, защитник администрации города Орла обжаловала его в районный суд.
Проверяя дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях администрации города Орла состава вмененного административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении применительно к положениям, приведенным в части 2 статьи 2.1 названного Кодекса.
В подтверждение совершения действий, направленных на исполнение решения Советского районного суда г. Орла от 10 мая 2016 г., администрация г. Орла ссылалась на заключенный 31 января 2017 г. муниципальный контракт № на строительство многоквартирного дома и Распоряжение Правительства Орловской области от 22 июня 2017 г. о передаче в собственность муниципальных образований Орловской области объектов недвижимого государственного имущества Орловской области.
Вместе с тем, доказательств того, что в установленный должностным лицом новый срок для исполнения требований исполнительного документа (с 18 мая 2017 года до 19 июня 2017 года) администрацией г. Орла предпринимались какие-либо действия по исполнению решению суда, в материалах дела нет, не проводились аукционы, ни одна из имеющихся в муниципальном фонде квартир администрацией г. Орла ФИО5 предложена не была.
Жилое помещение, в котором проживает ФИО5 признано аварийным, в связи с чем неисполнение судебного акта в установленный срок создает реальную угрозу её жизни и здоровью.
Установив изложенные выше обстоятельства, дав правовую оценку представленным в их подтверждение доказательствам, судья первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица - администрации г. Орла состава вмененного административного правонарушения.
Постановление о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях администрации г. Орла состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является правильным.
Административное наказание, назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. от 11 июля 2017 г. №, решение судьи Советского районного суда города Орла от 12 сентября 2017 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Орла Горбатенковой Ж.А. - без удовлетворения.
Судья Л.И. Сафронова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка