Решение Псковского областного суда от 04 сентября 2017 года №21-248/2017

 
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 сентября 2017 года Дело N 21-248/2017
 
04 сентября 2017г. г. Псков
Судья Псковского областного суда Архипов Е.В.,
при секретаре Андреевой А.С.,
рассмотрев жалобу Закутаевса Вячеславса на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 июля 2017 года по делу в отношении Закутаевса Вячеславса об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее УГАДН по Псковской области) Сивкова Е.А. №60207012091 от 14 апреля 2017 года гражданин Латвии Закутаевс В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.11.29 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 июля 2017 года, принятым по жалобе Закутаевса В., вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица и решения суда и прекращении производства по делу.
Закутаевс В., будучи извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, что не может служить препятствием для её рассмотрения.
Заслушав защитника Туркова С.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя УГАДН по Псковской области Жарина В.В., проверив материалы дела, прихожу к следующему.
За осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Закона), международная автомобильная перевозка с территории или на территорию третьего государства - перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства;
двусторонняя международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством, принадлежащим российскому перевозчику, с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства или с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, с территории иностранного государства, в котором зарегистрировано указанное транспортное средство, на территорию Российской Федерации или с территории Российской Федерации на территорию этого иностранного государства.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 2 указанного Закона, международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений.
Согласно статье 5 Закона, международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями.
Как следует из постановления государственного инспектора УГАДН по Псковской области № 60207012091 от 14 апреля 2017 года, совершенное водителем автомобиля марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ» гос. регистрационный знак FO4162 с полуприцепом гос. регистрационный знак N1829 (страна регистрации транспортного средства - Латвия) Закутаевсом В. административное правонарушение выразилось в осуществлении международной автомобильной перевозки с разрешением, не соответствующим виду перевозки, поскольку на момент контроля, осуществленного < данные изъяты> года в < данные изъяты> час. < данные изъяты> мин. на < данные изъяты> Псков (282-й км автодороги Р-23), водитель Закутаевс В. имея разовое разрешение Минтранса РФ № < данные изъяты> для двусторонней перевозки и транзитного проезда, совершил международную автомобильную перевозку груза по маршруту Республика Латвия (Рига) - (Россия), с территории третьего государства (Германия) на территорию Российской Федерации без соответствующего разрешения на данную перевозку.
Кроме того, установлено, что в представленных инвойсах № < данные изъяты> от < данные изъяты> и № < данные изъяты> от < данные изъяты> информация о государстве происхождении груза (Германия) не совпадает с информацией о государстве погрузки транспортного средства (Латвия) и государстве регистрации транспортного средства (Латвия), содержащейся в накладной CMR № < данные изъяты> от < данные изъяты> года.
Тем самым по выводам должностного лица УГАДН по Псковской области были нарушены требования статьи 2 пункт 5 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» №127 от 24.07.1998 года, приказы Минтранса РФ №248 от 19.08.2015 и №301 от 14.10.2015.
Как установлено судьей Псковского городского суда, и как это следует из товарно-сопроводительных документов, международная перевозка груза осуществлялась водителем Закутаевсом В., грузоотправителем фирмой < данные изъяты> (Германия) по поручению «< данные изъяты>» (Италия) через агента склад - < данные изъяты> (г. Рига, Латвия) в адрес АЕО CJSC Phillip Morris Izhora (Россия) при наличии действующего разрешения на двустороннюю и транзитную перевозку из Латвии в Российскую Федерацию № < данные изъяты>.
При этом, в имеющемся разрешении № < данные изъяты>, зачеркнут п.3, что означает, что из третьих государств перевозка запрещена, при этом двусторонняя перевозка и транзит разрешен.
Факт совершения Закутаевсом В. указанного административного правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом № < данные изъяты> об административном правонарушении; международной товарно-транспортной накладной CMR № < данные изъяты> от < данные изъяты> года; инвойсами № < данные изъяты> и № < данные изъяты> от < данные изъяты> года; международной товарно-транспортной накладной CMR на предшествующую перевозку груза; разовое разрешение № < данные изъяты> и иными материалами дела.
Доводы жалобы о том, что данная международная перевозка относится к двусторонней, не требующей специального разрешения, поскольку у водителя имелась международная товарно-транспортная накладная CMR предшествующей поездки не принимается во внимание, ввиду следующего.
Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" установлены особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, которые выполняются на основании российского разрешения, дающего право на осуществление двусторонней перевозки груза, при условии наличия у водителя поручения или CMR предшествующей поездки.
Такие особенности были утверждены Приказом Минтранса России от 14.10.2015 N 301, вступившим в законную силу 20.12.2015, официально опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.12.2015.
При этом, согласно подпункту «а» пункта 4 приведенных Особенностей, накладная, оформленная для выполнения перевозки грузов третьих государств (далее-накладная), должна подтверждать при въезде транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию РФ - факт погрузки транспортного средства в государстве его регистрации. Подтверждением данного факта является указание в накладной наименования государства погрузки транспортного средства и государства составления накладной, соответствующего наименованиям государства регистрации данного транспортного средства и государства, в котором зарегистрирован иностранный перевозчик (далее - государство перевозчика). При этом в накладной в качестве государства разгрузки транспортного средства и государства, в котором грузополучатель зарегистрирован в качестве юридического лица или является его гражданином или является лицом без гражданства, имеющим на его территории место жительства, указана Российская Федерация. Указанное в накладной наименование государства, в котором владелец груза и (или) грузоотправитель зарегистрированы в качестве юридических лиц или являются его гражданами или являются лицами без гражданства, имеющими на его территории место жительства, относится к третьему государству, отличному от наименований государства погрузки транспортного средства, государства регистрации данного транспортного средства и государства перевозчика.
Информация о месте погрузки транспортного средства и наименовании груза в накладной должна совпадать с информацией о месте разгрузки транспортного средства и наименовании груза, содержащейся в международной товарно-транспортной накладной (или ее копии, заверенной оттиском печати владельца склада или иного объекта, на котором груз был выгружен с одного транспортного средства и погружен на другое транспортное средство), оформленной для выполнения международной автомобильной перевозки грузов, предшествовавшей международной автомобильной перевозке грузов третьих государств.
В представленной водителем копии международной товарно-транспортной накладной CMR предшествующей поездки без номера, в п.2 «получатель груза» указано «< данные изъяты>, < данные изъяты> шоссе < данные изъяты>, < данные изъяты>, < данные изъяты>, блок № < данные изъяты>, < данные изъяты> район, < данные изъяты> область », то есть Российская Федерация, а в графе 24 «печать получателя груза» указан склад < данные изъяты> (г. Рига, Латвия), а не Российская Федерация, что не соответствует Конвенции о дорожном движении.
При таких обстоятельствах выводы судьи Псковского городского суда о наличии в действиях водителя Закутаевса В. состава административного правонарушения являются правильными, соответствующими нормам Российского законодательства.
Доводы, изложенные в жалобе, фактически сводятся к переоценке доказательств, которым в судебном решении дана оценка и не указывают на ошибочность по мотиву неправильного применения судьей норм материального, процессуального права.
Наказание назначено Закутаевсу В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 11.29 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и характера правонарушения.
Каких-либо нарушений закона, влекущих отмену решения судьи, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 июля 2017 года по делу в отношении Закутаевса Вячеславса об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Псковского
областного суда Е.В. Архипов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка