Дата принятия: 28 апреля 2015г.
Номер документа: 21-248/2015
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2015 года Дело N 21-248/2015
по делу об административном правонарушении
28 апреля 2015 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Кассина С.Ф. на постановление Административной комиссии Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре от 25 ноября 2014 г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 февраля 2015 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Август ДВ Ком» Кассина С.Ф.,
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Ленинского округа г. Комсомольск-на-Амуре» (далее - Комиссия, административный орган) от 25 ноября 2014г. № генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «Август ДВ Ком» (далее - Общество) Кассину С.Ф. назначено административное наказание в виде штрафа в размере три тысячи рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края.
Данным постановлением Кассин С.Ф. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом управляющей организации, ответственным за содержание многоквартирных домов, 20 ноября 2014г. в 14 часов 14 минут не содержал территорию прилегающую к дому № 32 корпус 2 по пр-ту Московскому в г.Комсомольске-на-Амуре надлежащим образом, а именно: не организовал уборку бытового мусора у контейнерных площадок домов, очистку территории от снега и льда, чем нарушил пункты 5.2, 5.3.3 Положения о содержании объектов благоустройства города Комсомольска-на-Амуре, утвержденного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 29 июня 2005 г. № 50-па.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 февраля 2015 г. постановление Комиссии оставлено без изменения.
Кассин С.Ф. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа и решение судьи, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На рассмотрение судье Хабаровского краевого суда 24 марта 2015 г. поступили семь дел (№№21/ 238-241, 245, 247, 248) по жалобам Кассина С.Ф. на постановления Административной комиссии Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре от 25 ноября 2014 г. №№ 06/35-06/41 и решения судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 февраля 2015 г.
Как видно из материалов дел, 20 ноября 2014г. в период с 14 до 15 часов 10 минут административным органом проведена проверка исполнения Положения о содержании объектов благоустройства г. Комсомольска-на-Амуре. Проверке подверглись территории объектов жилищного фонда, расположенных на улицах Культурной, Щорса и проспекте Московском, управление эксплуатацией которых обеспечивает ООО «Август ДВ Ком», всего семь территорий, в том числе возле подъездов № 1, 2, 3 дома № 32 по пр-ту Московскому в г.Комсомольске-на-Амуре. В ходе проверки на территории возле каждого дома (подъезда) выявлены нарушения названного Положения.
По результатам проверки Комиссией 24 ноября 2014г. составлено семь протоколов об административном правонарушении по каждому объекту жилищного фонда. По итогам рассмотрения материалов проверки вынесено семь постановлений о назначении Кассину С.Ф. административного наказания, в том числе постановление от 25 ноября 2014г. № 06/1040, являющееся предметом спора по настоящему делу.
Между тем, проверка территорий нескольких обслуживаемых Обществом жилых домов проводилась Комиссией в рамках одного задания и в один период времени. Несоблюдение требований нормативного акта в сфере городского благоустройства допущено одним должностным лицом одномоментно в отношении объектов одного и того же жилищного фонда. Поэтому выявленные в результате данной проверки нарушения образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 февраля 2015 г. оставлено без изменения постановление Комиссии от 25 ноября 2014 г. № о назначении Кассину С.Ф. административного наказания по ч.1 ст.37 КоАП Хабаровского края за нарушения правил содержания территории возле жилого дома № 32 по пр. Московскому в г.Комсомольске-на-Амуре. Данное решение оставлено без изменения судьей краевого суда 28 апреля 2015г. и вступило в законную силу.
В такой ситуации отсутствует необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Однако административная комиссия в тот же день вынесла еще одно постановление № о назначении Кассину С.Ф. административного наказания за нарушения правил благоустройства, искусственно создав множественность правонарушений. Тем самым Кассин С.Ф. неоднократно привлечен к административной ответственности за одно и тоже правонарушение. Между тем, судья районного суда данным обстоятельствам не придал значения и оставил без изменения обжалуемое постановление коллегиального органа, которое является избыточным.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.
Направление дела об административном правонарушении коллегиальному органу для совместного рассмотрения с другими материалами и вынесения единого постановления нецелесообразно. Поэтому обжалуемые решения предыдущих инстанций подлежат отмене, а производство по рассматриваемому делу - прекращению.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление Административной комиссии Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре от 25 ноября 2014 г. № и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 февраля 2015 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Август ДВ Ком» Кассина С.Ф. отменить.
Прекратить производство по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
