Решение Московского областного суда от 14 декабря 2017 года №21-2479/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 декабря 2017 года Дело N 21-2479/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Таганова А.В., действующего в интересах ОАО "Центральная ППК" на решение Рузского районного суда Московской области от 09 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.12 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях" в отношении ОАО "Центральная ППК",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста ТО <данные изъяты> ТУ Госадмтехнадзора МО - государственного административно-технического инспектора МО Архипова А.В. <данные изъяты> от 09.02.2017г. Открытое акционерное общество "Центральная ППК" /ОАО "Центральная ППК"/, юридический адрес: <данные изъяты> ИНН:<данные изъяты>, ОГРН:<данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Рузского районного суда Московской области от 09 августа 2017года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник ОАО "Центральная ППК" Таганов А.В. его обжаловал, просил отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права. Также просит снизить размер назначенного штрафа.
Защитник ОАО "Центральная ППК" надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, однако на судебное заседание по рассмотрению его жалобы не прибыл, что не препятствует рассмотрению жалобы по изложенным в ней доводам и имеющимся материалам дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривает.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 10 ст. 63 Закона Московской области N191\2014-ОЗ от 30.12.2014г. "О благоустройстве в Московской области" с началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан.
В соответствии с ч. 17 ст. 63 Закона Московской области N191\2014-ОЗ от 30.12.2014г. "О благоустройстве в Московской области" в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов.
В силу ч. 19 ст. 63 Закона Московской области N191\2014-ОЗ от 30.12.2014г. "О благоустройстве в Московской области" тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.
В соответствии с п. "б" ч.1 ст. 68 Закона Московской области N191\2014-ОЗ от 30.12.2014г. "О благоустройстве в Московской области" обязанности по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры возлагаются на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены;
Из материалов дела следует, что 22.12.2016г. в 14 часов 00 минут в ходе обследования территории на станции "<данные изъяты>", расположенной по адресу: <данные изъяты>, железнодорожная станция "<данные изъяты>" <данные изъяты> по направлению движения поездов из <данные изъяты> в <данные изъяты> лестничные сходы на платформе не расчищены от снежно-ледяных образований до твердого покрытия, противогололедными материалами не обработаны. Поверхность платформы имеет асфальтовое покрытие, от снега и снежно-ледяных образований во всю ширину не расчищена, противогололедными материалами не обработана. Снегопад закончился <данные изъяты>, чем нарушены требования ч.ч. 10,17,19 ст. 63, п. б ч.1 ст.68 Закона Московской области N191\2014-ОЗ от 30.12.2014г. "О благоустройстве в Московской области" и что, в свою очередь образует, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Владельцем и пользователем инфраструктуры железнодорожного транспорта согласно договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО "РЖД", заключенного <данные изъяты> за <данные изъяты> является ОАО "Центральная ППК".
Вина ОАО "Центральная ППК" подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении выявленных нарушений, постановлением по делу об административном правонарушении, актами осмотра территории и фототаблицами к ним, договором Аренды имущества от <данные изъяты>, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.
Довод жалобы о том, что Общество не является субъектом вмененного правонарушения рассматривался судом первой инстанции. Аргументированный вывод по данному доводу изложен в решении городского суда, не согласиться с ним оснований не имеется.
Административное наказание назначено ОАО "Центральная ППК" в пределах санкции ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях", оснований для его снижения не имеется.
Довод жалобы о том, что при сборе доказательств по делу были нарушены требования Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является необоснованным.
Согласно пункту 3.2 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области, утвержденного распоряжением управления (Госадмтехнадзором Московской области) от 18.04.2014 N 180-р (далее - Административный регламент), систематическое наблюдение за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, соответствия их установленным требованиям в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства включает в себя визуальный осмотр, а также изучение имеющихся в управлении документов (материалы дел об административных правонарушениях, муниципальные правовые акты Московской области и т.п.).
Визуальный осмотр объекта осуществляется, как правило, без участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, однако при наличии последних на месте осмотра они вправе присутствовать при проведении осмотра и составлении соответствующих документов.
Должностные лица управления производят визуальный осмотр объектов, расположенных в местах общественного пользования на территории Московской области, с целью оценки соответствия состояния и содержания объекта требованиям установленных норм и правил. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений установленных норм и правил содержания объектов на территории Московской области.
Должностное лицо управления осуществляет изучение имеющихся документов, необходимых для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Необходимая документация приобщается к материалам дела об административном правонарушении.
В ходе осмотра осуществляется сбор и анализ информации по основным направлениям надзора, обнаруживаются нарушения в текущем содержании объектов, которые могут фиксироваться с помощью средств фото - и видеофиксации.
По результатам наблюдения должностным лицом управления составляется акт осмотра территории (объекта).
В случае если в ходе наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, должностными лицами управления выявляются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного Законом Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области в порядке, установленном КоАП РФ, привлекает лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности, а также выдает лицу, ответственному за устранение нарушений, предписание об устранении нарушений в сфере благоустройства.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, наказание ОАО "Центральная ППК" назначено в пределах санкции статьи 6.13 МО от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Рузского районного суда Московской области от 09 августа 2017года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.12 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях" в отношении ОАО "Центральная ППК" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка