Решение Московского областного суда от 14 декабря 2017 года №21-2476/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 декабря 2017 года Дело N 21-2476/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Уфельмана В. Э. на решение Рузского районного суда Московской области от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Уфельмана В. Э.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Можайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> Уфельман В. Э., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Решением Рузского районного суда Московской области от 24 октября 2017 года указанный акт оставлен без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением городского суда, Уфельман В.А., действуя через своего защитника Скляревского А.А., принес жалобу, в которой просил решение отменить, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из дела, Уфельман В.Э. привлечен к ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, площадью 5224 кв.м., находящийся в собственности Уфельмана В.А., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, используется не в соответствии с разрешенным использованием, поскольку на данном участке, объединенном единым ограждением еще с шестью земельными участками, располагается гостиничный комплекс <данные изъяты>. Территория охраняется, въезд осуществляется через ворота со стороны дороги <данные изъяты>.
Соглашаясь с постановлением должностного лица, Рузский районный суд исходил из доказанности вины Уфельмана В.Э. материалами дела.
Между тем, судом без должного внимания суда оставлено нижеследующее.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания должны быть указаны его вид и размер.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
При этом, назначив привлекаемому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей, в постановлении по делу об административном правонарушении должностное лицо данное обстоятельство не мотивировало и не указало процентное отношение от кадастровой стоимости, из которого оно исходило при назначении административного наказания, либо на то, что кадастровя стоимость не определена.
Кроме того, в постановлении должностного лица ошибочно указано, что датой совершения длящегося правонарушения по настоящему делу является <данные изъяты>, то есть дата составления протокола об административном правонарушении. Между тем, в силу закона, датой совершения длящегося правонарушения является дата его выявления.
Вмененное лицу нарушение выявлено при проведении административного обследования объекта земельных отношений <данные изъяты>, что следует из материалов дела.
Указанные обстоятельства при рассмотрении дела должностным лицом не учтены, а при пересмотре дела по жалобе вышестоящим должностным лицом и судом первой инстанции правовой оценки не получили.
Приведенные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть настоящее дело.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и последующее решение районного суда подлежат отмене в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями.
С учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год, и на момент отмены постановления не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Можайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> и решение Рузского районного суда Московской области от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Уфельмана В. Э. отменить, дело направить на новое рассмотрение в межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области должностному лицу, правомочному его рассматривать.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка