Решение Московского областного суда от 14 декабря 2017 года №21-2475/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 декабря 2017 года Дело N 21-2475/2017
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Скляревского А.Ю., действующего на основании доверенности в интересах Уфельмана В.Э., на решение Рузского районного суда Московской области от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Уфельмана В. Э.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Можайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земель - заместителя начальника межмуниципального отдела по Можайскому и Рузского районам Управления Росреестра по Московской области Попова А.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> Уфельман В. Э., <данные изъяты> года рождения, проживающий: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Рузского районного суда Московской области от 25 октября 2017 года указанные акты оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением городского суда, защитник Скляревский А.Ю. подал на него жалобу, в которой просил решение отменить, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Скляревского А.Ю., суд второй инстанции приходит к следующему.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания должны быть указаны его вид и размер.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030222:406, общей площадью 3 700 кв.м., составляется 2 168 237 рублей (л.д.45). Иные сведения, подтверждающие кадастровую стоимость указанного земельного участка, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
Однако, назначив привлекаемому Уфельман В.Э. наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, в постановлении по делу об административном правонарушении должностное лицо не указало процентное отношение от кадастровой стоимости, из которого оно исходило при назначении административного наказания. При этом санкцией указанной статьи в случае, если не определена кадастровая стоимость, назначенное заявителю наказание не предусмотрено.
Кроме того, в постановлении должностного лица ошибочно указано, что датой совершения длящегося правонарушения по настоящему делу является 30 марта 2017 года, то есть дата составления протокола об административном правонарушении, поскольку датой совершения длящегося правонарушения является дата его выявления.
Вмененное Уфельману В.Э. нарушение выявлено при проведении административного обследования объекта земельных отношений 28 марта 2017 года, что следует из материалов дела.
Указанные обстоятельства при рассмотрении дела должностным лицом не учтены, а при пересмотре дела по жалобе судом первой инстанции правовой оценки не получили, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть настоящее дело.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Можайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земель - заместителя начальника межмуниципального отдела по Можайскому и Рузского районам Управления Росреестра по Московской области Попова А.В. N19/42/32-76-Ф-2017 от 30 марта 2017 года и решение Рузского районного суда Московской области от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Уфельмана В.Э. подлежат отмене, в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями.
С учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год, и на момент отмены постановления не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Можайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земель - заместителя начальника межмуниципального отдела по Можайскому и Рузского районам Управления Росреестра по Московской области Попова А.В. N19/42/32-76-Ф-2017 от 30 марта 2017 года и решение Рузского районного суда Московской области от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Уфельмана Владимира Эдуардовича - отменить, дело направить на новое рассмотрение в межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области должностному лицу, правомочному его рассматривать.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка