Решение Кемеровского областного суда от 22 апреля 2019 года №21-247/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 21-247/2019
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Чебулинского муниципального района,
по жалобе заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области ФИО1 на решение судьи Чебулинского районного суда от 27 февраля 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N7118/18/42034-АП заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от 15 ноября 2018 г. Администрация Чебулинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Чебулинского муниципального района обжаловала его в суд. Решением судьи Чебулинского районного суда от 27 февраля 2019 г. постановление отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе должностное лицо - ФИО1 просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая на наличие в действиях Администрации состава вменяемого правонарушения, а также на то, что судом неверно сделан вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела, заслушав должностное лицо - ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителя Администрации Чебулинского муниципального района - Рыбникову Е.М., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.
Постановлением от 15 ноября 2018г. Администрация Чебулинского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за то, что 19 августа 2013 на основании исполнительного документа N ФС N от 11.07.2013, выданного Чебулинским районным судом по делу N, предмет исполнения: Предоставление жилого помещения ФИО6 в отношении должника: администрация Чебулинского муниципального района, в МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство N
В связи с неисполнением Администрацией Чебулинского муниципального района требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 05.09.2013 в соответствии с положением ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, должнику установлен новый срок исполнения решения суда до 24.10.2013.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
02 марта 2018г судебным приставом - исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26 апреля 2018г.
Установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда.
Рассматривая дело по жалобе Администрацией Чебулинского муниципального района, судья районного суда пришел к выводу, что постановление не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, так как мотивировочная часть постановления не соответствует и противоречит выводам резолютивной части вышеуказанного постановления. Мотивируя свои выводы тем, что в описательно-мотивировочной части должностное лицо указывает на нарушение должником - Администрацией Чебулинского муниципального района положений Федерального закона РФ от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", тогда как взыскатель ФИО4 и ее несовершеннолетние дети относятся к иной категории граждан, которым должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди, и порядок предоставления жилых помещений регулируется нормами иного федерального законодательства - на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", и в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года N 901. Установив данные обстоятельства, судья районного суда отменил постановление и прекратил производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Однако с данным выводами согласится нельзя.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Квалифицирующим признаком данного правонарушения является бездействие, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, что также регулируется законодательством об исполнительном производстве, в том числе Главой 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Тогда как постановление помимо положений Федерального закона РФ от 21.12.1996 N159-ФЗ, содержит указание на несоблюдение лицом, привлекаемым к административной ответственности конкретных норм Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"(ст.6,105), за нарушение которых и предусмотрена административная ответственность ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Таким образом, неверное указание норм, на основании которых ФИО3 должно быть предоставлено жилье, не может быть само по себе расценено как обстоятельство, свидетельствующее о наличии существенного нарушения, повлекшего неполное и необъективное рассмотрение дела должностным лицом.
Кроме того, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, вопреки выводам суда, составляет один год.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждении данного дела, имели место 26 апреля 2018г. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.
С учетом изложенного, решение нельзя признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Чебулинского районного суда от 27 февраля 2019 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья: (подпись) Д.А. Безденежных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка