Решение Смоленского областного суда от 13 июня 2018 года №21-247/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 21-247/2018
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Соломахиной О.А., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Смоленской области на решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области (далее - Росприроднадзор по Смоленской области) N 049/2018 от 14 марта 2018 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Смоленской области (далее - ФКУ ИК-2) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде <данные изъяты>.
Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 17 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе ФКУ ИК-2 просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.
В судебном заседании защитники ФКУ ИК-2 Глащенкова Н.А. и Карпейкин А.А. доводы жалобы поддержали.
Заслушав защитников, исследовав материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, состоит в действии или бездействии, нарушающих требования к охране водных объектов, которые могут повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.
Требования п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" обязывают хозяйствующих субъектов при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществлять мероприятия в области охраны окружающей среды и обеспечивать экологическую безопасность.
Правовые основы использования и охраны водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым собственники водных объектов и водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ).
Аналогичное положение содержится в ст. 55 Водного кодекса РФ, согласно которой при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
При этом количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Как видно из материалов дела и установлено судьей районного суда, ФКУ ИК-2 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 23.07.2012 N 189 осуществляет фактическое пользование поверхностным водным объектом: ручей без названия, приток р. Ржава, для сброса сточных вод, срок водопользования установлен до 01 августа 2018 года. 23 июня 2017 года ФКУ ИК-2 получено разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду СМ-в 19 N 0098, со сроком действии до 27 марта 2018 года.
На основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 23.01.2018 011/км в отношении ФКУ ИК-2 в период с 01 февраля по 01 марта 2018 года проведена плановая выездная проверка по адресу: ..., на предмет соблюдения учреждением экологических требований, в том числе, в сфере использования и охраны водных объектов.
В ходе проверки установлено, что учреждением при эксплуатации вышеназванного водного объекта нарушены требования п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ; пункты 2, 3, 6 и 9 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205, пункта 9 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 23.07.2012 N 189.
Правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах.
06, 19 февраля, 01 марта 2018 года сотрудниками экспертной организации Филиала ЦЛАТИ по Смоленской области, в присутствии представителя ФКУ ИК-2 - главного инженера Карпейкина А.А., произведены отборы проб сточной воды выпуска N 1 и природной воды в ручье без названия - левый приток р. Ржава (выше и ниже от выпуска в 500 м).
По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний в пробах N 46, N 69 и N 95, взятых на количественный химический анализ сточной (природной) воды специалистами филиала ЦЛАТИ по Смоленской области, выявлены превышения содержания загрязняющих веществ в сточной воде после очистки, установленные разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду СМ-в 19 N 0098.
В заключении экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 12 марта 2018 года N 6 содержатся выводы об ухудшении качественного состава природной воды ручья без названия, левый приток р. Ржава, по течению ниже выпуска N 1, а также увеличении концентрации загрязняющих веществ ручья без названия, левый приток р. Ржава, по течению ниже выпуска N 1 в сравнении с природной водой по течению выше выпуска N 1 (конкретные показатели приведены в таблицах NN 10, 11 и 12 экспертного заключения).
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки N 003-К от 01 марта 2018 года.
В этот же день государственным инспектором Роспотребнадзора по Смоленской области Ткачевой В.А. в отношении ФКУ ИК-2 составлен протокол об административном правонарушении, 14 марта 2018 года - вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Оставляя без изменения указанное постановление, судья районного суда правильно исходил из доказанности факта совершения юридическим лицом административного правонарушения, его вины в совершении административного правонарушения, отсутствия нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
Указанные выводы основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы в той части, что к сбросу сточных вод учреждения вода уже приходит загрязненной, а превышение загрязняющих веществ, содержащихся в воде ручья без названия, левый приток р. Ржава, имеются до сброса сточных вод ФКУ ИК-2, не могут повлечь признание недействительными результатов проверки, проведенной в отношении юридического лица, и основанием для отмены обжалуемого решения не являются.
Статьей 26.5 КоАП РФ установлено, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 настоящего Кодекса.
Из материалов дела видно, что отбор проб сточных вод на водном объекте ручей без названия - левый приток р. Ржава, произведен в строгом соответствии с положениями КоАП РФ: имеются протоколы отбора проб и образцов от 06 февраля 2018 года N 14, от 19 февраля 2018 года N 028/2018, от 01 марта 2018 года, б/н, подписи понятых, в том числе представителя юридического лица, у которого взяты пробы и образцы, каких-либо замечаний от данного представителя не поступило. В связи с этим данное доказательство является допустимым и достоверным.
Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, заявителем жалобы в материалы дела не представлено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, назначении наказания, допущено не было, нормы материального права применены правильно.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 17 мая 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Смоленской области оставить без изменения, а жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Смоленской области - без удовлетворения.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка